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发布时间:2018-05-23

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,习近平等7常委和其他政治局委员就坐的第一排中,今天只有24人(十八届中央政治局委员25人),其中,中央政治局委员、中央军委副主席范长龙在执行主席席就坐。今日,十二届全国人大四次会议举行第三次全体会议,最高人民法院院长周强和最高人民检察院检察长曹建明作工作报告。周强在报告中说,2015年,审结周永康受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密案,彰显党和国家从严惩治腐败的坚强决心。审结蒋洁敏等15起重大职务犯罪案件,对腐败犯罪始终保持高压态势。在总结成绩的同时,周强也直面存在的一些问题:一些法官法治信仰不强,司法作风不正,违背职业道德,违反党纪政纪甚至徇私枉法,尤其是奚晓明违纪违法案件影响恶劣、教训深刻。曹建明在报告中也提到了周永康。他在报告中说,2015年,突出查办大案要案。依法对令计划、苏荣等41名原省部级以上干部立案侦查,对周永康、蒋洁敏等22名原省部级以上干部提起公诉。曹建明也讲到了一些存在的问题。包括,有的检察人员理想信念动摇,权力寻租、以案谋私、知法犯法,办关系案人情案金钱案,严重损害司法公信力等。今日,“政事儿”也前往现场报道。“政事儿”注意到,在一楼的主席台区,最前排是“执行主席席”,再往后是“第一排”,就坐的包括习近平在内的7常委和其他政治局委员,从第二排到第五排为大会主席团其他成员和国务委员、全国政协副主席等。执行主席席上的执行主席从左往右分别是:大会新闻发言人傅莹,上海市人大常委会主任殷一璀,青海省委书记骆惠宁,山东省委书记姜异康,陕西省委书记赵正永,中央政治局委员、中央军委副主席范长龙,湖北省委书记李鸿忠,云南省委书记李纪恒,全国人大法律委员会主任委员乔晓阳,福建省委书记尤权,四川省委书记王东明,全国人大常委会副委员长向巴平措,新疆自治区人大常委会主任乃依木 亚森,内蒙古自治区党委书记王君,吉林省委书记巴音朝鲁,北京市人大常委会主任杜德印,全国人大财政经济委员会主任委员李盛霖,全国人大环境与资源保护委员会主任委员陆浩,海南省委书记罗保铭,河北省委书记赵克志,澳门特别行政区立法会主席贺一诚,浙江省委书记夏宝龙,广东省人大常委会主任黄龙云,共23人。“政事儿”注意到:习近平等7常委和其他政治局委员就坐的第一排中,今天只有24人(十八届中央政治局委员25人),其中,中央政治局委员、中央军委副主席范长龙在上述执行主席席就坐。除了认真听报告外,“政事儿”还在会场内外拍摄了一组在电视直播画面上看不见的场景。习近平入场瞬间常委们入场后准备落座常委们落座许其亮与孙政才交流周强作完报告后与全国政协副主席万钢握手服务员倒水空位是正在作报告的曹建明座位俞正声与王岐山交流马凯与刘延东交流会议结束后,习近平等常委们准备离开会场会议结束后,习近平离开会场会议结束后,张德江、俞正声、刘云山等离开会场会议结束后,代表们排队离场在三楼的安保小哥会议结束后,山东省长郭树清招手示意中华全国总工会党组书记李玉赋与云南省长陈豪(右),陈豪此前也曾在中华全国总工会工作“部长通道”上接受媒体采访的司法部部长吴爱英金色大厅准备迎接16日总理记者会的到来正文已结束,您可以按alt+4进行评论全国人大代表、北京市高级人民法院原院长慕平:北京晨报讯(记者 王海亮)全国人大代表、北京市高级人民法院原院长慕平昨天在北京团全团会审议中表示,员额制改革引发法官辞职潮的说法不客观、太片面。他还表示,北京的行政案件和商事案件上升幅度大,审理难度高。慕平说,今年全国法院要共同面对的挑战或考验之一是审判任务异常繁重。在案件类型上,从北京看,行政案件和商事案件上升的幅度更大一些,超过了裁决的平均值,而这两类案件审理的难度和复杂程度比较高。他举例,像刑事案件中,新增的一些涉众性的经济案件、非法集资案件,北京市在去年达到了133件。“非法集资案件一般涉及的人数很多,案件涉及的金额也非常大,审理的复杂程度很高。”慕平说,如果大量案件在法院不能及时审理,必将影响到司法公正,也会影响司法机关的公信力。另外,对于员额制改革引发法官辞职潮的说法,慕平认为,这是不客观、片面的说法,因为法官辞职现象不是推行改革后才出现的。“调查后发现,法官辞职的真正原因并不是担心不能入额,多数是因为法官的职业保障不完善。”慕平说,现在中央在司法改革措施中正在制定和推进司法人员的职业保障机制,从根本上来说,解决法官离职还是要加强司法保障措施。正文已结束,您可以按alt+4进行评论资料图:中印参训分队进行协同训练。新华社发王德思 摄参考消息网3月14日报道 外媒称,消息人士说近日中国军队进入班公湖附近的“印度领土”约6公里,一度导致双方警卫对峙。据印度《至上报》3月12日报道称,风景优美的、面积达90多平方公里的班公湖沿岸的三分之二由中国控制。上次中印军人在西段边境对峙发生在斗拉特别奥里地,时间是2013年5月。报道称,据说这次事件发生在3月8日,当时1个排的至少11名中国军人由1名上校级军官带领,在班公湖附近越过了“实际控制线”。报道称,中国军人乘坐4辆汽车(2辆轻型、1辆中型和1辆重型汽车),越过印度边境哨所,进入“印度领土”5.5公里深处。报道称,消息人士说,这些中国军人很快就“遇到”正在巡逻的印度边境警察,他们对峙了数小时后局势缓解,另外一方撤退。对于越境的报道,印度国防消息人士说,沿“实际控制线”到中印边界一直处于定期巡逻、空中和电子手段的监视下。消息人士说,所谓的“实际控制线”并非中国和印度共同划定,双方巡逻都会抵近各自认为的“实际控制线”,因此越境事件时有发生。报道称,中方军人装备优良,而该地的印度边境警察也携带了武器和长途巡逻的装备。▲曹建明作工作报告。京华时报记者陶冉摄 昨天上午,在第十二届全国人民代表大会第四次会议上,最高人民检察院检察长曹建明作最高检工作报告,提到去年依法对令计划等41名原省部级以上干部立案侦查。曹建明在报告中对“天津港特别重大火灾爆炸事故”“钱仁风投毒案”等社会关注度高的热点事件进行了重点阐述。 对此,最高人民检察院办公厅主任、新闻办主任兼新闻发言人王松苗表示,这表明检方很注重回应社会关切,注意从群众关心的角度,选取报告的重点和亮点。 亮点1 严惩职务犯罪 查办厅局级以上干部769人 报告摘要:去年突出查办大案要案。查办贪污贿赂、挪用公款100万元以上案件4490件;查办涉嫌犯罪的原县处级以上干部4568人,其中原厅局级以上769人。依法对令计划、苏荣、白恩培、朱明国、周本顺等41名原省部级以上干部立案侦查,对周永康、蒋洁敏、李崇禧、李东生、申维辰等22名原省部级以上干部提起公诉。 解读 王松苗表示,报告提到2015年全国检察机关立案侦查原省部级以上干部职务犯罪41人,这比2013年的8人、2014年的28人大幅度增长。这充分体现了检察机关坚定不移贯彻落实党中央反腐败斗争决策部署的决心和行动。 除了“打老虎”,检方也注重“拍苍蝇”。总书记曾在十八届中央纪委四次全会上形象地指出,“蝇贪”成群,其害如“虎”,不仅直接损害群众切身利益、让群众深恶痛绝,而且影响党和政府形象,蛀蚀党的执政根基。 对于群众身边的职务犯罪,王松苗表示,为解决农村贫困人口脱贫问题,中央和地方政府投入了大量扶贫资金。但是在这些资金的使用过程中,存在被挤占挪用等突出问题。习近平总书记曾在中央扶贫开发工作会议上突出强调:扶贫资金是贫困群众的“救命钱”,一分一厘都不能乱花,更容不得动手脚、玩猫腻。 亮点2 纠正冤假错案 首次向最高法抗诉案进报告 报告摘要:去年检察机关对“陈满故意杀人放火案”“钱仁风投放危险物质案”等冤错案件,分别提出抗诉或再审检察建议,法院已依法再审改判无罪。对涉嫌犯罪但无社会危险性的决定不批捕90086人。持续监督各政法机关清理久押不决案件,2013年核查出的羁押3年以上未结案的4459人下降到6人。 解读 王松苗表示,任何一起冤错案件的发生,不仅会对当事人及其亲属造成巨大甚至无法弥补的伤害,而且会严重损害司法权威和司法公信力。冤错案件虽然是极少数,但一个错案的负面影响足以摧毁上百个公正裁判积累起来的法治信仰。 在防冤纠错方面,检察机关要强化对其他执法司法部门的诉讼监督,努力从源头上防范冤错案件发生。例如陈满案,就是非常典型的一个案件,这是最高检首次向最高法提出抗诉的刑事申诉案件,也是最高检首次对原判有罪的案件抗诉无罪。最终法院采纳了检察院的抗诉意见。 去年,检察机关着力完善纠正和预防冤错案件的常态化机制,制定下发了《关于建立监督纠正重大冤假错案工作机制的通知》。下一步,将加强对诉讼活动的法律监督,既抗轻也抗重,最大限度地防止和减少冤错案件,让正义不再姗姗来迟。 亮点3 严查司法腐败 查处违纪违法检察人员465人 报告摘要:去年,检察机关查办涉嫌滥用职权、受贿的司法人员63人。严肃查办司法不公背后的腐败犯罪。查办涉嫌犯罪的司法工作人员2424人。去年最高人民检察院对10个省市部分检察院执行办案纪律情况进行督察。严肃查处违纪违法检察人员465人,同比上升15.1%,其中最高人民检察院4人。 解读 王松苗表示,为贯彻十八届四中全会的要求,落实全国人大常委会审议人民检察院规范司法行为专项报告的意见,最高检在全国检察机关集中开展了为期一年的规范司法行为专项整治工作,围绕职务犯罪侦查、侦查监督、公诉、刑事执行检察、控告申诉检察、职务犯罪预防等部门和环节,重点整治八个方面司法不规范的突出问题。 最高检组织三次全方位、全覆盖的督导检查,挂牌督办148起司法不规范案件,向社会公布32起典型案例。经过一年的整治,广大检察人员的司法理念和办案方式有了明显转变,违法违规办案、侵犯当事人诉讼权利的现象明显减少。“当然,我们也清醒认识到,规范司法行为不是一时之功。我们将进一步扎紧规范司法的制度笼子,让制度‘通上电’成为‘高压线’,真正从源头上杜绝不规范的司法行为发生。” 亮点4 打击安全生产犯罪 天津港事故已立案侦查25人 报告摘要:去年,检察机关起诉重大责任事故犯罪2199人,查处事故所涉职务犯罪823人。天津港特别重大火灾爆炸事故发生后,检察机关迅速介入调查,分别以涉嫌玩忽职守罪、滥用职权罪、受贿罪,对天津市交委原主任武岱等25人立案侦查。 解读 王松苗表示,发生重大责任事故,给国家和人民造成巨大生命财产损失,检察机关第一时间派员参加事故调查,一方面是为了充分运用批捕、起诉职能依法严厉打击重大责任事故犯罪,另一方面就是成立检察专案组,严查事故背后贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪。 在天津港事故中,除了报告提到的对武岱等25人职务犯罪立案侦查外,还批准逮捕了公安机关立案的瑞海公司主要负责人于学伟等22人。 在深圳滑坡事故中,检察机关以滥用职权罪、玩忽职守罪依法对光明新区管委会原副主任陈敏锋等13人立案侦查,以涉嫌重大责任事故罪等批准逮捕事故相关责任人35人。“每一次重大责任事故发生后,我们都向相关部门提出检察建议,加强源头监管。” 亮点5 深化司法改革 检察机关提起公益诉讼12件 报告摘要:自去年7月起,检察机关对325起案件启动诉前程序。相关行政机关已履行职责或纠正违法224件,相关社会组织提起公益诉讼6件。对仍不履行职责或没有社会组织提起公益诉讼、公共利益继续受到侵害的,山东等地检察机关已提起公益诉讼12件。 解读 王松苗介绍,目前,检察机关已发现公益诉讼案件线索500多件,提起公益诉讼12件。从全国检察系统的数据来看,12件诉讼不代表全部的检察工作。王松苗称,检察机关提起公益诉讼有一个必经的前置程序,叫诉前程序,即在提起民事公益诉讼前,检察机关应当依法督促或者支持法律规定的机关或有关组织提起民事公益诉讼;在提起行政公益诉讼前,应当先向相关行政机关提出检察建议,督促其纠正违法行政行为或者依法履行职责。 只有通过诉前程序解决不了的,检察机关才提起公益诉讼。因为提起公益诉讼的目的是为了推动问题解决,维护公共民生福祉,并非追求办案数量。截至目前,已有325起案件进入诉前程序,有关部门纠正了224件。委员们在人民大会堂前合影。昨天,全国政协十二届四次会议闭幕。京华时报记者潘之望摄原标题:全国政协十二届四次会议闭幕 1972名委员参与提案审查立案4248件京华时报讯 昨天下午,全国政协十二届四次会议在人民大会堂闭幕。习近平、李克强、张德江、刘云山、王岐山、张高丽出席。俞正声主持。据了解,截至3月8日下午5时,全国政协提案委员会共收到提案5375件,已审查立案4248件。参与提案的委员1972人,占总数的89.1%。会议通过了政协第十二届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届四次会议提案审查情况的报告、政协第十二届全国委员会第四次会议政治决议。俞正声在讲话中指出,会议坚持民主、求实、团结、奋进,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,是中国特色社会主义民主政治的生动实践,是全面建成小康社会的广泛动员。俞正声表示,我们清醒地知道,全面小康不是等来的,必须坚守信念与定力,咬紧牙关、屏息聚力,一步一个脚印奋力前行。俞正声表示,我们深切懂得,全面小康是惠及13亿中国人民的小康,必须坚持以人民为中心的发展思想,最大限度地凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量,以必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的努力铸就全中国人民的共同愿望。俞正声强调,广大政协委员要积极投身全面建成小康社会实践,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,充分发挥委员主体作用,做到懂政协、会协商、善议政,坚持建真言、谋良策、出实招,客观理性、拒绝极端主张,脚踏实地、力戒虚浮作风,在政协工作中履职尽责,在本职岗位上建功立业,在界别群众中示范引领,为推动党和国家事业发展作出新贡献。提案大数据委员提案占立案提案总数90.8%据了解,截至2016年3月8日下午17时,大会共收到提案5375件,提案委员会根据《政协全国委员会提案工作条例》进行了立案审查。经审查,立案4248件,转为“意见和建议”824件,并案220件,撤案83件。在立案提案中,委员提案3859件,占立案提案总数的90.8%。在立案提案中,经济建设方面的提案1783件,占立案总数的42%;政治建设方面的提案445件,占10.5%;文化建设方面的提案269件,占6.3%;社会建设方面的提案1334件,占31.4%;生态文明建设方面的提案417件,占9.8%。大会有关方面介绍,本次会议提案,委员参与率高,参与提案的委员达到1972名,占委员总数的89.1%。部长通道商务部部长高虎城我国今年将推出增加免税店规定昨天下午,商务部部长高虎城在人民大会堂经过“部长通道”时表示,今年将推出增加免税店的相关规定,并对部分消费品降税进行研究。高虎城说,吸引境外消费回流的措施包括增加免税店、降低部分消费品进口关税等,“今年内肯定会推出增加免税店的相关规定,也会对部分产品降税进行研究,择机推出”。针对今年1-2月份中国外贸进出口数据降幅较大,高虎城回应称:“这是正常的。全球同期普遍贸易下降,另外中国还有传统春节的因素。”谈及自贸试验区,高虎城说,目前正在对上海、广东、福建、天津四个自贸试验区进行积极评估,目前效果已经显现,“之后将根据评估的情况择机再推出一些”。国家统计局局长宁吉 前两个月经济运行总体平稳供给侧改革成效已初步显现昨天下午,全国政协委员、国家统计局局长宁吉 在“部长通道”接受采访时表示,今年1、2月,国家经济总体平稳、稳中有进。春节期间,旅游收入呈现两位数增长。“公费旅游下来了,大众旅游上去了,公费吃喝下来了,大众餐饮上去了。”宁吉 表示,从统计数据表明的情况看,1至2月,国家经济运行总体平稳、稳中有进。一些方面出现积极的变化,总体平稳主要表现在就业稳、内需稳、物价稳。根据国家统计局对31个大城市的失业率调查显示,1、2月份与去年同期相比,失业率略降低了0.1到0.2个百分点。内需稳是今年1、2月份的重要特征。固定资产投资同比增长10.2%,与去年12月份相比,有较多的提升。消费保持10.2%的平稳增长。中国经济靠内需拉动态势比较明显。另外,投资内部结构正在朝着好的方向发展。高耗能产业投资比较低,高技术产业和基础设施的投资比重上升比较快。从消费看,服务性消费很火。春节期间旅行收入都是两位数增长。宁吉 表示,新经济呼之欲出。中国的机器人产量1、2月增长17%,新能源汽车增长一倍以上。粗钢的产量下降超过5%。供给侧结构调整已经初见积极效应。观察今年是部长通道给“料”最足一年“各位记者朋友注意:明天上午拟在人民大会堂北大厅接受采访的部长数量较多,‘部长通道’开启的时间会比往常早一些。”3月12日傍晚,很多“两会”注册记者都收到了这样一条通知。大会堂北门内一条长约百米的“部长通道”,每年都是记者们争相“拦”、“扯”部长,“塞”话筒的“战场”。但今年这里成为国务院各部部长主动发声的“平台”。截至3月14日下午,共有数十位部长在此回答媒体问题,主动回应社会关切,成为两会报道的一大亮点。今年“两会”前,李克强总理接连两次“发话”,要求国务院各部部长、直属机构主要负责人“要积极回应舆论关切”。他强调,现代政府须及时回应人民群众的期盼关切,各部门要主动释放公众期待的信息,坚定社会信心,给市场一个明确的预期。总理两次“发话”后,大会堂内的“部长通道”变得异常繁忙。“刚才哪位记者向交通运输部杨部长提问三峡通行能力的问题?杨部长会做出书面回复。”3月9日下午,人大第二次全体会议开幕后,工作人员在“部长通道”的话筒前说。5分钟前,杨传堂进入会场前,在“部长通道”的发言席回答记者关于“征收拥堵费”的提问。因为还有其他部长在“排队”等待“答题”,杨传堂回答结束后准备离开,但仍有记者继续高喊,希望他再回答一个关于三峡通行能力的问题。“杨部长当时来不及回答,所以让我来找这位记者,要书面回复。”这名工作人员说。现场多位记者对这个问题也颇感兴趣。这名工作人员给记者们留下手机号,还通过“扫一扫”加记者为微信好友。两个多小时后,记者们就收到了杨传堂的书面回复。“这真是一个‘意外福利’!”一名记者说。事实上,今年“两会”“部长通道”上,已经几次出现令人意想不到的场景。有部长为了回应舆论关切,主动在一旁“排队候场”近10分钟。面对“敏感问题”,部长们也毫不回避。监察部部长黄树贤回应未来反腐工作重点;国家卫生计生委主任李斌公开感谢“痛斥号贩子的姑娘”;人社部部长尹蔚民明确表示“网上流传的延迟退休时间表都是误传”。这让一名香港记者感叹:“我从2008年开始连续参加‘两会’报道,今年是‘料’给得最多的一年!”

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在今年全国两会上,财政部部长楼继伟透露,去年财政部和国家税务总局等有关部门,一起研究了个人所得税改革涉及的重点难点问题,形成了一个改革方案,今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大去审议。全国政协委员、中央财经大学校长王广谦在全国两会上接受京华时报记者采访时建议,可以考虑两条腿走路,在修法之余也调整个税减除标准或者降低部分税率。这次列席了全国政协十二届四次会议全体会议的国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓也向京华时报记者表示,鉴于各地物价标准不一,考虑到个税是一个纯粹的地方税税种,修法时可考虑在减除标准方面给予地方一定的自主权。现状个税起征点标准5年未调俗称的个税“起征点”,就是工薪所得减除的费用标准。我国个人所得税减除费用标准曾多次调整,2006年曾从800元提高到1600元;2008年曾由1600元调为2000元;最近的一次是在2011年提高到每月3500元。可以看到,2006年至2011年期间,通常2至3年就会有一次调整。而近年来,虽然有多位全国人大代表和全国政协委员在多次全国两会上呼吁,要提高个人所得税的减除费用标准,但调整脚步已经约5年未动,调整速度似乎有些放慢了。虽然物价涨幅近年来并未明显放慢,但俗称的个税“起征点”已经有约5年时间没有改变。而国家统计局2015年5月发布的2014年全国就业人员年平均工资为49969元,即平均月收入约4164元。虽然有关部门曾多次强调个人所得税并非网民常说的“工薪税”。但换言之,国内部分还拿不到平均工资的职工,其实都在缴纳着个人所得税。如今,个人所得税在一定程度上似乎依然给人以“工薪所得税”的感觉。个税收入仍处于高速增长财政部公布的“2015年财政收支情况”显示,2015年个人所得税收入8618亿元,同比增长16.8%,增收主要是居民收入增长,以及财产转让所得税大幅增加。个人所得税收入总额在国内各大税种中居第六位,但其增幅在前六大税种里,仅次于国内消费税18.4%的增幅,位于增幅排名的第二位。第一大税种国内增值税同比增长0.8%,但剔除营改增转移收入影响后已同比下降0.5%;第四大税种进口货物增值税、消费税增幅也同比下降13.2%,仍处于高速增长通道的个人所得税,已成为财政收入的一大重要支撑力量。税制改革比预期慢了一些楼继伟在今年全国两会的记者会上承认,“税制改革总的比我们原来预计稍微慢了一点”。但在2015年全国两会和2016年全国两会上,财政部部长楼继伟也都提出,简单提高个人所得税起征点是不公平的。对于公众关注的综合税制今年是否能实施的问题,业内专家表示,从以往经验来看,今年将综合与分类相结合的个人所得税法草案提交全国人大去审议,并不一定意味着今年就一定能审议通过。而在审议通过后,也并不一定可以立即执行。因此,国内纳税人要享受到相比目前更加科学合理的新个税制度,可能还要再等待一段时期。观点1 所得项目分类过多应进行归并财政部部长楼继伟在这次全国两会上提出,对于分类扣除,今后比如说个人职业发展、再教育的扣除,基本生活一套住宅的按揭贷款利息的扣除;抚养孩子在义务教育阶段和高中、大学阶段的扣除;还有赡养老人费用的扣除,甚至还可能考虑放开“二孩”乃至大城市和小城市不同的标准等问题,这些都比较复杂,需要健全的个人收入和财产的信息系统,需要相应地修改相关法律。王广谦表示,对于我国个人所得税的11类所得项目,他认为按照已确定下来的建立综合与分类相结合的个人所得税制的改革方向,可以尽量将所得项目进行归并。他建议,可以考虑将这11类所得项目,按照“劳动性收入”、“财产性收入”和“特殊性收入”的原则分为三大类。他分析,在进行综合与分类相结合的个人所得税制改革后,如果所得项目分类过多,则无论是从纳税人自行申报,还是从税务部门自身执行时,都会产生较大的不便,不利于实际工作中进行操作。他建议,工资、薪金所得,劳务报酬所得,稿酬所得等可考虑合并为“劳动性收入”;利息、股息、红利所得,财产租赁所得,财产转让所得等可合并为“财产性收入”;偶然所得,经国务院财政部门确定征税的其他所得等可合并为“特殊性收入”。2 不调整起征点可相应降低税率目前,公众对加快个税改革的呼声颇高。王广谦在接受京华时报记者采访时认为,在综合与分类相结合的个人所得税改革尚无法一蹴而就,改革成功也没有确切时间表的情况下,建议有关部门可以考虑两条腿走路。一方面,继续坚持将综合与分类相结合的个人所得税法草案提交全国人大去审议,进行个人所得税改革。另一方面,也可以考虑采用更加简单直接的方式,如可以考虑先将工薪所得减除的费用标准从每月3500元提高到5000元。如果有关部门不提高工薪所得减除的费用标准,也可以考虑将工资、薪金所得超额累进税率的前两档税率进行下调,例如第一档税率就可从现行的3%降至约2%等。他认为,这种提高工薪所得减除费用标准,或者将个人所得税的低档税率进行下调的方式,可以惠及那些相对低收入的群体,而且也能使相关群体的感受比较明显。他认为这种改革空间应该是有的。3 修法或可给予地方“自由裁量权”刘桓接受京华时报记者采访时介绍说,在北京、上海等特大城市,月薪5000元扣除房租和吃饭穿衣等必须支出,日子可能过得非常紧巴。而在三四线城市,月薪达到4000元,日子可能就已经比较滋润悠闲了。所以在个人所得税法草案提交全国人大审议的过程中,刘桓建议针对各地物价情况差异较大的情况,对于个人所得税这样一个纯粹的地方税种,国家可考虑给予地方一定的自主权。这样地方就可以适当增加一定的减除费用内容。刘桓进一步表示,个人所得税法草案提交全国人大审议后,建议有关部门尽量将细节数据化,以方便税务部门和纳税人执行。他举例,一名大学生4年的学费和生活费等加起来可能逼近10万元,是全部税前扣除还是部分扣除,应该明确。如果几名子女共同赡养老人,国家也应该给予一个明确的赡养扣除系数。刘桓还谈到,在国际上,也有通过鼓励居民投资,来降低个人所得税纳税额的先例。如两个人收入支出均一样,但其中一个将所得全部拿来储蓄,另一个则拿来投资,这样就可以通过退税等方式,降低投资者的个人所得税纳税额,以鼓励活跃经济。刘桓认为,我国在个人所得税法草案的审议过程中,也可以考虑对税收进行精细化管理,如鼓励居民投资民生空白领域或者高科技领域等,来刺激经济发展。委员们在人民大会堂前合影。昨天,全国政协十二届四次会议闭幕。京华时报记者潘之望摄原标题:全国政协十二届四次会议闭幕 1972名委员参与提案审查立案4248件京华时报讯 昨天下午,全国政协十二届四次会议在人民大会堂闭幕。习近平、李克强、张德江、刘云山、王岐山、张高丽出席。俞正声主持。据了解,截至3月8日下午5时,全国政协提案委员会共收到提案5375件,已审查立案4248件。参与提案的委员1972人,占总数的89.1%。会议通过了政协第十二届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届四次会议提案审查情况的报告、政协第十二届全国委员会第四次会议政治决议。俞正声在讲话中指出,会议坚持民主、求实、团结、奋进,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,是中国特色社会主义民主政治的生动实践,是全面建成小康社会的广泛动员。俞正声表示,我们清醒地知道,全面小康不是等来的,必须坚守信念与定力,咬紧牙关、屏息聚力,一步一个脚印奋力前行。俞正声表示,我们深切懂得,全面小康是惠及13亿中国人民的小康,必须坚持以人民为中心的发展思想,最大限度地凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量,以必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的努力铸就全中国人民的共同愿望。俞正声强调,广大政协委员要积极投身全面建成小康社会实践,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,充分发挥委员主体作用,做到懂政协、会协商、善议政,坚持建真言、谋良策、出实招,客观理性、拒绝极端主张,脚踏实地、力戒虚浮作风,在政协工作中履职尽责,在本职岗位上建功立业,在界别群众中示范引领,为推动党和国家事业发展作出新贡献。提案大数据委员提案占立案提案总数90.8%据了解,截至2016年3月8日下午17时,大会共收到提案5375件,提案委员会根据《政协全国委员会提案工作条例》进行了立案审查。经审查,立案4248件,转为“意见和建议”824件,并案220件,撤案83件。在立案提案中,委员提案3859件,占立案提案总数的90.8%。在立案提案中,经济建设方面的提案1783件,占立案总数的42%;政治建设方面的提案445件,占10.5%;文化建设方面的提案269件,占6.3%;社会建设方面的提案1334件,占31.4%;生态文明建设方面的提案417件,占9.8%。大会有关方面介绍,本次会议提案,委员参与率高,参与提案的委员达到1972名,占委员总数的89.1%。部长通道商务部部长高虎城我国今年将推出增加免税店规定昨天下午,商务部部长高虎城在人民大会堂经过“部长通道”时表示,今年将推出增加免税店的相关规定,并对部分消费品降税进行研究。高虎城说,吸引境外消费回流的措施包括增加免税店、降低部分消费品进口关税等,“今年内肯定会推出增加免税店的相关规定,也会对部分产品降税进行研究,择机推出”。针对今年1-2月份中国外贸进出口数据降幅较大,高虎城回应称:“这是正常的。全球同期普遍贸易下降,另外中国还有传统春节的因素。”谈及自贸试验区,高虎城说,目前正在对上海、广东、福建、天津四个自贸试验区进行积极评估,目前效果已经显现,“之后将根据评估的情况择机再推出一些”。国家统计局局长宁吉 前两个月经济运行总体平稳供给侧改革成效已初步显现昨天下午,全国政协委员、国家统计局局长宁吉 在“部长通道”接受采访时表示,今年1、2月,国家经济总体平稳、稳中有进。春节期间,旅游收入呈现两位数增长。“公费旅游下来了,大众旅游上去了,公费吃喝下来了,大众餐饮上去了。”宁吉 表示,从统计数据表明的情况看,1至2月,国家经济运行总体平稳、稳中有进。一些方面出现积极的变化,总体平稳主要表现在就业稳、内需稳、物价稳。根据国家统计局对31个大城市的失业率调查显示,1、2月份与去年同期相比,失业率略降低了0.1到0.2个百分点。内需稳是今年1、2月份的重要特征。固定资产投资同比增长10.2%,与去年12月份相比,有较多的提升。消费保持10.2%的平稳增长。中国经济靠内需拉动态势比较明显。另外,投资内部结构正在朝着好的方向发展。高耗能产业投资比较低,高技术产业和基础设施的投资比重上升比较快。从消费看,服务性消费很火。春节期间旅行收入都是两位数增长。宁吉 表示,新经济呼之欲出。中国的机器人产量1、2月增长17%,新能源汽车增长一倍以上。粗钢的产量下降超过5%。供给侧结构调整已经初见积极效应。观察今年是部长通道给“料”最足一年“各位记者朋友注意:明天上午拟在人民大会堂北大厅接受采访的部长数量较多,‘部长通道’开启的时间会比往常早一些。”3月12日傍晚,很多“两会”注册记者都收到了这样一条通知。大会堂北门内一条长约百米的“部长通道”,每年都是记者们争相“拦”、“扯”部长,“塞”话筒的“战场”。但今年这里成为国务院各部部长主动发声的“平台”。截至3月14日下午,共有数十位部长在此回答媒体问题,主动回应社会关切,成为两会报道的一大亮点。今年“两会”前,李克强总理接连两次“发话”,要求国务院各部部长、直属机构主要负责人“要积极回应舆论关切”。他强调,现代政府须及时回应人民群众的期盼关切,各部门要主动释放公众期待的信息,坚定社会信心,给市场一个明确的预期。总理两次“发话”后,大会堂内的“部长通道”变得异常繁忙。“刚才哪位记者向交通运输部杨部长提问三峡通行能力的问题?杨部长会做出书面回复。”3月9日下午,人大第二次全体会议开幕后,工作人员在“部长通道”的话筒前说。5分钟前,杨传堂进入会场前,在“部长通道”的发言席回答记者关于“征收拥堵费”的提问。因为还有其他部长在“排队”等待“答题”,杨传堂回答结束后准备离开,但仍有记者继续高喊,希望他再回答一个关于三峡通行能力的问题。“杨部长当时来不及回答,所以让我来找这位记者,要书面回复。”这名工作人员说。现场多位记者对这个问题也颇感兴趣。这名工作人员给记者们留下手机号,还通过“扫一扫”加记者为微信好友。两个多小时后,记者们就收到了杨传堂的书面回复。“这真是一个‘意外福利’!”一名记者说。事实上,今年“两会”“部长通道”上,已经几次出现令人意想不到的场景。有部长为了回应舆论关切,主动在一旁“排队候场”近10分钟。面对“敏感问题”,部长们也毫不回避。监察部部长黄树贤回应未来反腐工作重点;国家卫生计生委主任李斌公开感谢“痛斥号贩子的姑娘”;人社部部长尹蔚民明确表示“网上流传的延迟退休时间表都是误传”。这让一名香港记者感叹:“我从2008年开始连续参加‘两会’报道,今年是‘料’给得最多的一年!”

正文已结束,您可以按alt+4进行评论目前,网约车改革的文件交通部及其他部委还在修改,昨天发布会中,交通部部长杨传堂针对专车改革的一系列表态,透露出下一步《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(草案)》(以下简称《草案》)哪些修改方向?为此,京华时报记者分别采访了国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任程世东以及交通专家徐康明。针对发布会上杨传堂鼓励发展顺风车和拼车这一分享经济形式的表态,专家分析,下一步,各地可针对顺风车和拼车行为制定实施细则,包括明确限定每天服务的次数、价格等,以保证其公益性和非经营性。◎谈专车准入明确私家车变专车须先转营运京华时报:对于私家车能否当专车运营的问题,杨传堂部长提到,私家车经过审核注册为营运车辆后可以进行专车运营,这与之前《草案》的表述一致吗?具体如何审核才算符合网约车本身特征呢?程世东:交通运输部主要从宏观层面制定政策,各城市可根据自己的城市特点、交通状况制定适合自身的实施细则。但总的原则不能超出交通运输部的要求,比如私家车必须注册登记为营运车辆后才能进行专车运营,此次杨部长的表态与《草案》中的表述基本一致。其实,对于“私家车转为营运车辆”的表述,很多专家认为是合理的。但是对营运车辆报废年限标准可能存有争议,绝大多数专家认同,网约车遵循8年报废期限的标准不合理,这样部分利用闲暇时间去拉客人的车主就会被挡在外面。有关营运车辆报废年限的问题应该进行改革,但它需要启动另外一套程序,因为这个标准修改主要由商务部牵头,但是不管谁来牵头,这项工作应该去做。◎谈出租车改革数量管控放松利于降低“份子钱”京华时报:发布会上刘小明司长提到,目前有些城市已经尝试取消“份子钱”,有些企业也在改变收取“份子钱”的方式,那么将来还要通过哪些工作才能真正让司机的“份子钱”降下来呢?徐康明:“份子钱”由企业经营管理费、保险、油费补贴以及“牌照经营费”等多部分组成,它是承包经营下理想的分配机制,如果经营者通过拍卖或者交易获得经营权,必然在“份子钱”上有所体现,但实际上,牌照经营费占的比重并不高。不过,当整体经济状况或者出租车市场需求不理想时,牌照经营费就会引起司机不满,被视为经营者无风险的“坐地收租”。所以,解决“份子钱”问题,前提是有合理的出租车价格体系,保障有序的市场竞争环境,让司机有合理的收入,不只能通过超时长工作保证收入。程世东:改革意见明确提到,出租车牌照经营权要从“有偿”逐步转为“无偿”,企业牌照费减少,司机的“份子钱”也会相应降低。另外,“份子钱”可通过由工会、企业以及司机协商的方式来定,不再是政府制定。这赋予司机一定的谈判权。再者是通过市场机制的调节,随着城市对出租车数量管制的放松,专车、拼车的发展,出租车供给不断增大,巡游出租车的“旱涝保收”地位就会受到威胁,因为人员的流失会给企业带来巨大压力,从而迫使它重新定“份子钱”。如果经营得好,网约车经营商可获得巡游车的经营指标,传统的巡游车经营公司就必须创新管理。◎谈专车管理线上线下分开管理体现进步京华时报:关于网约车经营平台设定许可的问题,刘小明司长介绍,根据网约车线上线下服务的特点,实行两级工作、一级许可。这种许可对于企业运营到底有怎样的影响?程世东:根据《草案》的要求,网络约租车平台要在每个县级以上的交通管理部门进行许可。而此次刘司长提到,要根据网约车特点实行线上线下分开管理,这一点在原来的基础上有较大的改进。比如说网络平台在一个注册地注册后,就可以全网通行,全国其他地方就不必重复许可。但考虑出租车运营的区域属性,对于车辆和驾驶员的注册、审核还应该由当地政府来做,比如什么车辆可以作为专车运营、驾驶员应符合什么要求,甚至网约车数量和价格管控的问题。因为,每个城市的交通发展程度、市民生活水平都不同,各地政府可以根据自己的情况制定标准。◎谈顺风车各地还需制定顺风车实施细则京华时报:杨部长在发布会上表示,鼓励顺风车、拼车的发展体现了分享经济,前提是顺风车必须是分摊出行成本或者免费,但目前很多顺风车收费标准高于出行成本,这个问题如何解决?徐康明:交通运输部提出鼓励合乘,但借合乘之名行非法营运之实肯定是不允许的,合乘应有的标准是合理分摊油费、过路费或者是免费,如果高于这个价格就是涉嫌从事非法营运。下一步,各地在制定网约车实施细则时对顺风车、拼车的行为也应该涉及,比如顺风车每天服务次数不超过一定量、价格应该如何制定,甚至包括出行时间和出行范围都应该明确。要充分体现公益性的特点。同时,要加强执法,对涉嫌从事非法营运的车辆以及平台都要有处罚举措。另外,鼓励平台以及车主购买乘车保险,但由于顺风车属于公益性的非经营性行为,搭乘双方应该责任分担。正文已结束,您可以按alt+4进行评论▲今年两会期间,张伯礼(左三)参加天津团开放日活动。 京华时报记者陶冉摄 “保障国民健康权益,需要依靠法治这一国之重器,应该加快制定国民健康法。”昨天,全国人大代表、中国工程院院士、中国中医科学院院长张伯礼接受记者采访时表示,应加快制定推动国民健康法,“有了上位法,才能依法协调做好健康管理各方面工作”。他还特意谈到今年春节大量国人去日本购药的现象,称国内药企应该反思,从全方位上改善服务,让老百姓用上更放心的药。 谈健康立法 青少年性早熟或与垃圾食品有关 每年两会民生类的话题格外受关注,健康类也是人们关注的重点。谈到国民健康,张伯礼说,今年两会报告里面,总理明确提出没有全民的健康就没有全民的小康,所以健康已经提升到国家战略,而现在健康状况并不令人满意。 张伯礼说,现在的一些洋快餐、垃圾食品等已经给青少年身体健康带来了危害。例如,中小学开学典礼就有学生晕倒了,小胖墩越来越多。“据有关部门统计,目前中国的女孩子月经提前两年,男孩子提前一年性早熟,这不能说不和这些垃圾食品有关。”张伯礼说,目前我国还有很多健康知识并没有普及,很多孩子拿可乐当水喝,家长觉得孩子愿意喝就喝吧,结果喝成牙齿损坏、骨质疏松,家长不知道经常喝碳酸饮料对孩子的身体健康有影响。 张伯礼说,人们到外面饭店吃饭的时候,油、盐、糖加多少没有标准,没有限量、没有标准。“现在很多疾病完全是可以预防的,很多是生活方式引起的疾病,让大家掌握了这些知识就不会得病,或者少得病、晚得病。” 立国民健康法 让健康权益有法可依 如何有效解决这些问题?张伯礼认为,国家应该对国民健康立法,更好地保障国民健康权益。张伯礼称,国民健康是一个系统工程,不是一个部门的问题,如果国家有了国民健康法,管理就有了法律依据,就能更好地协调各个部门关系。“大到学生课本的健康知识,小到餐饮企业用油盐的标准,这些都能一一明确,并对应着有关部门的监管,我们现在就缺少这个上位法。” 在张伯礼看来,健康立法首先要明确公民的健康权益,即每个个人、单位、集体、社会组织都有维护、帮助、促进公民健康的责任和义务。同时,通过立法明确政府职责,形成由卫计部门牵头,教育、政法、公安、环保、食药监、工会、妇联等各部门、各行业联动的工作机制和监管机制。张伯礼说,推动国民健康法的确立,从法的角度把这些工作规范地推广开来,建立各种标准,全民都来执行,国民健康权益也就有法可依了。 此外,张伯礼还建议重视国民健康教育。他表示,应该让健康知识进入中小学课堂,让大家学习这些知识。“一方面将健康教育纳入婴幼儿、学龄前、中小学教育课程,另一方面职业学院、高等院校应设立健康教育、管理、促进专业,其他团体和组织也应把健康教育纳入常态化活动内容,确保健康教育从娃娃抓起。”张伯礼同时建议,将中小学生的健康状态纳入学校考核体系,对不达标的学校进行处罚。 谈社会热点 国人赴日购药多为一些较普通药品 张伯礼说,今年春节期间到日本去的游客约500万,消费60亿元,所购买的主要东西从去年的马桶盖、电饭煲等变成了药品。这一点非常值得关注。其中,买的药最多有退热贴、创可贴、感冒药等,都是些“小药”。为什么中国人到那儿买这些药?第一,日本的药制造得更好,质量放心。第二,这些“小药”在中国现在 不好买,在日本可以方便买到。所以,中国的药企在目前这种情况下,应该要反思,要用全球眼光看医药行业。 张伯礼表示,作为中医药人,他对这一现象感到很无奈。“随着我国医药产业的发展,药品质量有了很大提升,其标准也大幅提高,临床合理用药规范也逐步建立。但是现在仍然有一些不足和遗憾,使得国人对国外的药品更信任。其实国人在国外抢购的药品都是一些较为普通的药,在中国也有。但国外药品有较好的信誉、品牌和服务,包装更精致,说明书更清晰。所以,我们中医药人也应当有一种工匠精神,提升药品品质,同时在包装、说明书上做精、做细、做好,全方位改善服务,让老百姓用上更放心的药,让外国游客来中国抢购药品。” 张伯礼称,“中国制造2025”计划已经正式实施,所涉八大领域包括医药产业。所以要抓住这个机会,把整个医药行业生产质量提升。鉴于目前整个医药制造水平处于工业2.0水平,实现了自动化、半自动化,打造中国制造医药品牌仍有很长的路要走。 养生节目走偏要带着鉴别眼光去看 针对如今众多的养生节目、健康节目,张伯礼有自己的看法。他说,有些养生节目是一些大夫宣传自己的产品,有些经验没有得到同行认可就去电视上讲,忽悠老百姓,“甚至有些人不是真正的专家,因此观众要带着鉴别的眼光看,不要盲目相信。”张伯礼说。 张伯礼认为,“对医生的话,要分析听,一个医生不能代表整个医学,不能从众,要分析批判地听,决定自己的取舍。中医、西医各有所长,不能互相代替,可以互补。” 此外,针对影视剧中的中医古方,他说,“虽然影视剧中的一些方法和药物在中医临床上常用,但这些一定要在医生指导之下使用。而且,疾病的治疗需要一个过程,一些药方的疗效不至于立竿见影那么神奇。大家要理智看待,切不可都当真。”张伯礼说。 谈中医发展 古药方是国宝应制定相关保护制度 两会前夕,国务院印发了《中医药发展战略规划纲要(2016 2030年)》,特别提出要加强中医药传统知识的保护和技术挖掘。今年两会上,张伯礼提出了10份建议,基本都是跟中医药有关的。他呼吁加大中医药国际化的步伐,并制定中医药国际标准和中医药传统知识保护制度,让中医药这一中华瑰宝造福更多人。 “中医药古方是国宝、是文化珍藏。必须从国家层面重视这项工作,寻求国际保护。”张伯礼说,例如过去几千年的中医药积累了丰富的经验,有很多好的药方没有受到保护,因为这些药方已经公开了,什么药什么剂量,怎么治都公布了,丧失了新颖性,就不能获得专利保护。张伯礼表示,中医科学院在5年前已经启动中医药方名录的收集工作,目前唐代以前的3万多个药方的名录已经收集完成,正在收集唐代以后到清朝的。 张伯礼表示,应建立保护制度、建立保护名录,还应把传统医药产品进行注册登记,便于检索和控制,“把老祖宗给我们留下的宝贵财富保护起来”。 屠呦呦获诺奖启示中医药应赋科技内涵 谈到去年中国中医科学院研究员屠呦呦获得诺贝尔医学奖,张伯礼说,他当时也在瑞典颁奖典礼的现场。他表示,古老的中医药必须赋予时代的科技内涵,为当前解决生命科学的重大难题作出贡献。 张伯礼说,如今,世界对中医药的需求越来越旺盛。去年,美国的一份调查报告显示,看过中医的人、愿意接受中医治疗的人已经超过50%。“美国人一年每人平均接受中医服务的次数近2次。比较受欢迎的项目都是针灸、按摩之类的,被称为替代医学。”另外,在天津中医药大学,目前有2000多名留学生,来自130多个国家,都是来学习中医药的。“这说明中医药的国际需求在不断扩大。” 张伯礼表示,曾经有人对中医药国际化不理解,认为丧失了中医药的“根本”,他认为,“医学无国界。中医药应该走出去服务更多的人。中西医两套医学体系不是谁取代谁,而是互补、共生,达到双赢。” 张伯礼介绍,中医药国际化已经列入“一带一路”战略的重要内容,现在已经在全球建立了10个国际中医药中心,今年还要再建10个。张伯礼说:“这些中心开展了很好的工作,受到当地居民的欢迎,也成为传播中国优秀文化的基地。目前,网约车改革的文件交通部及其他部委还在修改,昨天发布会中,交通部部长杨传堂针对专车改革的一系列表态,透露出下一步《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(草案)》(以下简称《草案》)哪些修改方向?为此,京华时报记者分别采访了国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任程世东以及交通专家徐康明。针对发布会上杨传堂鼓励发展顺风车和拼车这一分享经济形式的表态,专家分析,下一步,各地可针对顺风车和拼车行为制定实施细则,包括明确限定每天服务的次数、价格等,以保证其公益性和非经营性。◎谈专车准入明确私家车变专车须先转营运京华时报:对于私家车能否当专车运营的问题,杨传堂部长提到,私家车经过审核注册为营运车辆后可以进行专车运营,这与之前《草案》的表述一致吗?具体如何审核才算符合网约车本身特征呢?程世东:交通运输部主要从宏观层面制定政策,各城市可根据自己的城市特点、交通状况制定适合自身的实施细则。但总的原则不能超出交通运输部的要求,比如私家车必须注册登记为营运车辆后才能进行专车运营,此次杨部长的表态与《草案》中的表述基本一致。其实,对于“私家车转为营运车辆”的表述,很多专家认为是合理的。但是对营运车辆报废年限标准可能存有争议,绝大多数专家认同,网约车遵循8年报废期限的标准不合理,这样部分利用闲暇时间去拉客人的车主就会被挡在外面。有关营运车辆报废年限的问题应该进行改革,但它需要启动另外一套程序,因为这个标准修改主要由商务部牵头,但是不管谁来牵头,这项工作应该去做。◎谈出租车改革数量管控放松利于降低“份子钱”京华时报:发布会上刘小明司长提到,目前有些城市已经尝试取消“份子钱”,有些企业也在改变收取“份子钱”的方式,那么将来还要通过哪些工作才能真正让司机的“份子钱”降下来呢?徐康明:“份子钱”由企业经营管理费、保险、油费补贴以及“牌照经营费”等多部分组成,它是承包经营下理想的分配机制,如果经营者通过拍卖或者交易获得经营权,必然在“份子钱”上有所体现,但实际上,牌照经营费占的比重并不高。不过,当整体经济状况或者出租车市场需求不理想时,牌照经营费就会引起司机不满,被视为经营者无风险的“坐地收租”。所以,解决“份子钱”问题,前提是有合理的出租车价格体系,保障有序的市场竞争环境,让司机有合理的收入,不只能通过超时长工作保证收入。程世东:改革意见明确提到,出租车牌照经营权要从“有偿”逐步转为“无偿”,企业牌照费减少,司机的“份子钱”也会相应降低。另外,“份子钱”可通过由工会、企业以及司机协商的方式来定,不再是政府制定。这赋予司机一定的谈判权。再者是通过市场机制的调节,随着城市对出租车数量管制的放松,专车、拼车的发展,出租车供给不断增大,巡游出租车的“旱涝保收”地位就会受到威胁,因为人员的流失会给企业带来巨大压力,从而迫使它重新定“份子钱”。如果经营得好,网约车经营商可获得巡游车的经营指标,传统的巡游车经营公司就必须创新管理。◎谈专车管理线上线下分开管理体现进步京华时报:关于网约车经营平台设定许可的问题,刘小明司长介绍,根据网约车线上线下服务的特点,实行两级工作、一级许可。这种许可对于企业运营到底有怎样的影响?程世东:根据《草案》的要求,网络约租车平台要在每个县级以上的交通管理部门进行许可。而此次刘司长提到,要根据网约车特点实行线上线下分开管理,这一点在原来的基础上有较大的改进。比如说网络平台在一个注册地注册后,就可以全网通行,全国其他地方就不必重复许可。但考虑出租车运营的区域属性,对于车辆和驾驶员的注册、审核还应该由当地政府来做,比如什么车辆可以作为专车运营、驾驶员应符合什么要求,甚至网约车数量和价格管控的问题。因为,每个城市的交通发展程度、市民生活水平都不同,各地政府可以根据自己的情况制定标准。◎谈顺风车各地还需制定顺风车实施细则京华时报:杨部长在发布会上表示,鼓励顺风车、拼车的发展体现了分享经济,前提是顺风车必须是分摊出行成本或者免费,但目前很多顺风车收费标准高于出行成本,这个问题如何解决?徐康明:交通运输部提出鼓励合乘,但借合乘之名行非法营运之实肯定是不允许的,合乘应有的标准是合理分摊油费、过路费或者是免费,如果高于这个价格就是涉嫌从事非法营运。下一步,各地在制定网约车实施细则时对顺风车、拼车的行为也应该涉及,比如顺风车每天服务次数不超过一定量、价格应该如何制定,甚至包括出行时间和出行范围都应该明确。要充分体现公益性的特点。同时,要加强执法,对涉嫌从事非法营运的车辆以及平台都要有处罚举措。另外,鼓励平台以及车主购买乘车保险,但由于顺风车属于公益性的非经营性行为,搭乘双方应该责任分担。

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正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论交通部部长杨传堂在发布会上答记者问。京华时报记者陶冉摄 昨天上午,十二届全国人大四次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会,交通运输部部长杨传堂、交通运输部运输服务司司长刘小明等就“深化出租汽车改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。 杨传堂表示,目前,交通部正会同相关部门进一步研究论证,推动深化出租车改革指导意见和网络约车管理暂行办法两个文件尽快出台实施。我国不会对网约车“一禁了之”,将“量体裁衣”设计新的管理制度,依法合规鼓励新业态规范发展。未来,私家车通过转化途径转化为合规的营运车辆后,就可以运营拉客。 对于备受关注的出租车份子钱问题,两个文件也将提出改革方向,由过去的政府调控改为由企业或者行业协会与驾驶员或工会组织来平等协商,并鼓励和利用互联网的技术来构建企业与驾驶员利益的合理分配机制。 网约车 没有运营许可“专车”不合法 针对有媒体提问“《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》这两个文件是否兼顾各方利益”这个问题,杨传堂表示,从去年1月全面启动出租车行业改革,坚持以人为本,也就是以乘客为本,这是这次改革的出发点,也是落脚点。 杨传堂介绍,去年10月10日,交通部就出租汽车行业的改革和网约车管理的两个文件向社会公开征求意见,在一个月的时间里共收到了5008件、6832条意见和建议。社会反映意见和建议比较集中的主要是:网约车审批的程序、许可的条件、报废的年限、劳动合同的问题等。 针对网约车的管理,杨传堂特别表示,目前暂行办法主要明确了四个方面的核心内容:一是明确发展的定位。按照高品质、差异化的经营原则,有序发展网约车。二是在现行的法律框架下,对网约车经营者、驾驶员和车辆实行许可管理。三是规范网约车的经营行为。四是建立多部门的联合监管机制,加强事中事后监管。 近年来,网约车在全世界引发广泛争议,德法日等许多发达国家甚至持完全禁止态度。杨传堂说,世界各国对网约车一直争议不断,我国在制定暂行办法时并没有一禁了之,而是通过立法让专车获得合法身份,并通过设计可操作、可执行的具体政策,鼓励新业态规范发展。他指出,我国现有管理制度更多针对传统巡游出租汽车,如果完全用现有制度简单套用,不利于网约车健康可持续发展。 他强调,当前网约车在便利公众的同时也暴露出一些问题。依照现有法律法规,没有取得营运许可人员和车辆对外提供客运服务是不合法的。“私家车为社会公众提供以营利为目的的服务,涉及公共服务和客运安全,就必须接受法律法规的规制。”杨传堂说,政府部门对此实施监管就是要设定相应的底线和规则,保障公众出行安全。一旦出现事故等纠纷,能够得到妥善处理。 此外,网约车发展的过程中,有关企业实施的补贴是一种抢占市场份额的短期行为,一段时间内对传统出租车行业形成了不公平竞争,从长期看,不利于市场的健康和可持续发展。毕竟资本是逐利的,企业不可能长时间、无底洞地补贴下去。 份子钱 份子钱不是万恶之源还需优化 杨传堂介绍,两个文件的出台将改革份子钱的制度,由过去的政府调控改为由企业或者行业协会与驾驶员或工会组织来平等协商,并鼓励和利用互联网的技术来构建企业与驾驶员利益的合理分配机制。同时,要完善价格形成机制,充分发挥运价调节市场供求关系的杠杆作用。 针对有媒体提出“此次改革有没有可能让师傅们的份子钱减少”的问题,刘小明回应称,份子钱不是万恶之源,只是一种管理模式。这种模式需要改进,需要进一步优化。 如何进行优化?刘小明介绍,有些城市采用了员工制的方式,还有一种方法是这次改革中明确提出来的,要采用一种协商的方式来解决,行业协会、企业、驾驶员、工会组织协商。从现在看,出租汽车行业暴利是不可能的,但是有些地方可能利润偏高,这是需要改进的地方。在这样的情况下,工会、行业协会分别代表不同利益,政府在里面更多地起调控、调整的作用。这有利于整个行业的健康发展,也能更好地维护驾驶员的利益。 绿色出行 新能源车2020年达20万辆 针对有媒体提出“公共交通绿色发展的状况如何”的问题,刘小明表示,近三年,北京、上海、济南、郑州等城市,新能源车的发展都比较快,目前已经有5万多辆新能源公交车。下一步,我们继续把优先发展公共交通作为一个国家战略,国务院发了64号文要求优先发展城市公共交通。 在发展公交的同时,还要进一步优先发展新能源公交车,所以我们在“十三五”城市公共交通发展规划纲要中明确提出,到2020年,在城市公共交通领域,新能源车要达到20万辆。 另外,还有一些清洁能源,比如LNG、CNG这些燃气的公交车,也包括一些混合动力的公交车,使得整个公交车辆的结构能够很好地改善,既满足城市老百姓出行的需要,同时又能够使得城市的交通结构进一步改善。 顺风车 支持非营利的顺风车和拼车 针对有媒体提问“政府加强了对网约车的管理,会不会影响它的发展?影响到百姓的出行”的问题,杨传堂表示,此次出租汽车改革正是“互联网+”行动计划在交通运输领域落地的具体措施。 具体体现在以下方面:一是加快供给侧结构性改革,通过网约车的发展有效地培育市场的供给增量,满足公众高品质、多样化、差异性的需求。二是通过“出租汽车+互联网”,改善和提升传统出租汽车的服务,加强服务质量评价和事中事后监管。三是通过传统出租汽车的经营权、份子钱、运价机制、运力动态调控等方面的改革,减轻驾驶员的负担。四是将出租汽车发展放在城市综合交通运输体系当中来统筹考虑,坚持公共交通优先发展的战略。五是要鼓励合乘、顺风车等分享模式发展。 目前平台企业推出的专车、快车等业务产品以营利为目的,属于运输服务的范畴,而对于在节假日期间或者通勤的时段不以营利为目的、分摊出行成本,或者免费友好互助的顺风车、拼车等,这是体现了分享经济的一种出行方式,它有利于提高交通资源的利用,对缓解城市交通拥堵,减少环境污染,具有积极意义。在这次改革的政策中,我们也都明确给予了支持。 出租车 中小城市适当放宽数量管控 有媒体提问:“是否会放开出租车经营权有偿使用和数量?” 对此,刘小明表示,对于特大城市和大城市来说,由于道路资源有限必须要优先发展公共交通,才能使老百姓出行难的问题解决得更好。因此要对出租车的经营权总量有所调控,不是让它随意发展,而是有一定数量的控制。 比如现在北京、上海、广州这样一些城市,出租汽车在整个城市中除了步行以外的出行比例基本在5% 8%。从国际上特大城市、大城市的交通管理来说,也没有超过8%以上的出行比例。 刘小明介绍,这次改革有一个非常明确的指向,就是出租汽车的经营权要无偿、有期限,目的是为了使出租车服务能够进入良性循环,用服务赢得经营权。但并不是意味着经营权的费用可以完全放开。这取决于各个城市的具体情况。大城市、特大城市在考虑交通结构和发展过程中,一定会考虑到城市道路容量和公共交通的发展水平。而对中小城市来说,因为公共交通的通达深度、服务时间和服务范围,很难说全天候、全覆盖,适当地放开一些管控。总体说,是要因城而异、因时而异。 花絮 “网约车我坐过,有些中央领导也坐过” 针对有媒体提问“私家车算不算黑车,到底能不能坐专车”,杨传堂表示,我们通常所说的“黑车”是指没有取得有关营运资质而从事经营性运输服务的车辆。网约车是个新生事物,通过互联网的平台接入相应的车辆和驾驶员,对外提供的是运输服务,它的性质属于城市出租汽车的范畴。 网约车作为新生事物,我们解决的思路是:要给这种服务方式一个合法的出路。 “网约车我坐过,我也请我的工作人员、司机都去坐过,有些中央领导同志也坐过,也体验过,如何给它‘量体裁衣’地提供一个办法,这是我们在研究和制定指导意见、暂行管理办法中提出的。”他说。 昨天的发布会上,共有10家媒体获得提问机会。记者会结束后,现场记者意犹未尽,纷纷冲向主席台向杨传堂继续提问。杨传堂现场回答了数个问题后,留下电话号码,说“大家还有问题,欢迎给我打电话”。从即日起,内地居民要是想买香港人寿保险要受到一定限制了。记者昨天获悉,即日起境内居民通过跨境电子支付购买人寿保险、投资性返还分红类保险产品被叫停,而意外保险、医疗保险单笔支付金额不可超过3万元人民币。 保险金额不得超过3万元 香港保单因为其收益高、保障全面一直吸引许多内地居民投保,特别是随着美元升值,挂钩美元的香港保单近年越发炙手可热。不过,未来要去香港买大额投资型保险却不太可能了。 部分保险公司下达通知称,从3月14日起,将禁止境内居民通过跨境电子支付购买人寿保险、投资型返还分红类保险产品。跨境保险业务只允许内地人士购买人身意外保险、医疗保险、交通运输保险等产品,但单笔支付金额不可超过3万元人民币。 有媒体报道称,中银人寿通知保险专属代理部及企业营销部,由2016年3月14日起,暂停内地人士通过银联信用卡或银联户口以“通联支付”方式缴保费,直至另行通告。此外,友邦及中国人寿的客户之前采用“广州跨境”的方式支付保费,每张保单的刷卡金额上限为100万港元,该支付管道同时被叫停。 仅仅涉及投资型保险 据悉,此次叫停的香港保单是投资型返还分红类保险产品,而意外保险、医疗保险仅仅是限制单笔支付金额。 业内知情人士透露,此次主要被限制的是大额万能险保单。而部分香港保险公司的大额万能险产品,保单价值较高,第二年即可取出。同时,投保人还可以利用保单贷款,而采用保单贷款支付保费亦可以,每年的收益可超过利息。 记者了解到,香港保险的优惠都针对港币及美元保单。随着国内多次降准降息,美元又有稳健升值预期,很多人想通过汇差来进行理财。但是内地规定每人每年结汇上限为5万美元,但在境外刷银联卡买保险则没有这一限额。因此,之前不少人购买香港保单也是为了实现资金合法出境,通过美元保单来保值资产。据悉,香港大额保单普遍支付保费在10万美元以上。 对境外投保影响有限 “这可能会影响一部分赴港投保的意愿,不过影响不大。”有业内人士分析,很多内地顾客已在香港开立银行账户,加上有其他支付工具选择,应该不会阻碍内地居民在香港买保险。有香港保险业界人士表示,由于银联没有就每年用卡次数设限,保险公司可将保单收费分拆多次处理,也不受单次限额影响。 香港保险业监理处数据显示,2015年前三个季度,内地访客赴香港所发出的新保单保费已高达211亿港元,占该年前三季个人业务新保单总保费的21.7%;而在2009年,这一占比仅为6.4%。 理财分析 香港保险VS内地保险 “如果仅仅从保障看,香港保险和内地保险在保障方面各有优势。”业内人士表示,从产品的角度分析,在重疾险方面,香港保险产品优势明显,其保障疾病种类广泛,相同保额保费较低,并且部分产品还兼有高额的分红。但是如果仅仅是普通的住院医疗险、消费型健康险建议还是在内地市场购买,不贵而且性价比也相当不错。而要论投资型分红险方面,香港保险更加偏于长期效益和保障,内地保险短期的效益较好。正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论




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