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发布时间:2018-05-24

正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论京华时报记者潘之望摄京华时报讯(记者翟 )昨天,教育部部长袁贵仁在列席十二届全国人大四次会议开幕式时表示,积极支持企事业单位举办幼儿园,还可以在有条件的小学附属办学前班。袁贵仁说,全面“二孩”政策实施后,全国每年预计会新增加300万个儿童,按照现在的学制,3年后会有900万儿童在幼儿园读书,学前教育压力很大。因此要大力发展公立幼儿园,积极支持企事业单位举办幼儿园,采用政府购买措施来扶持民办幼儿园,在有条件的小学附属办学前班。针对城乡接合部及偏远地区学前教育问题,袁贵仁还表示,新型城镇化和新农村建设中要以人为中心,把人口变化和教育结合起来,做好学前教育规划,合理布局学前教育机构。同时,多种形式扩大资源,加强办园规范管理,推行学龄教育的特岗计划和就业计划,在沙漠、林区、山区、水区、湖区等地方可以实行教师走教。“加强规范,确保孩子健康安全,努力实施好新颁布的幼儿园工作规程,不断提高幼儿教育水平,幼儿学校的治理能力。”袁贵仁说。2016年两会总理政府工作报告解读解读专家:宋国君(中国人民大学国家发展与战略研究院研究员,环境学院环境经济与管理系教授)【地级以上城市空气质量优良天数要超过80%】 目标令人鼓舞,环保部门还需极大努力。既要努力改善空气质量,将污染源的排放控制落到实处,还要提高污染控制的效率,减少对经济发展的过大影响,即需要减少关闭工厂、将落后工艺、设备迁移到落后地区继续污染的不正确做法。也就是要努力提高环境管理的专业化。应当说,还需要付出很大的努力才能实现。目标的设定很好,具体、明确,刚性。相信,环保部门会据此努力改进工作成效。如此,才能实现国家确定的如此刚性的目标。需要做的工作非常艰巨,简单、粗糙的管理模式肯定实现不了这样的目标。希望环保部门能加快加强管理能力的专业化的步伐,为社会经济发展提供高效的环境管理服务。专业化,需要更新现有的不适合的知识体系,需要培训、需要绩效评估等。【加快建设城市停车场建设】这是城市机动车污染控制的最好的手段。马路是公共物品,怎么就可以免费或低价占用。可以,如果没有停车场,那又停到哪里。因此,需要加快城市停车场。停车场的建设应当由市场建设为主,政府主要是提供规划等服务。【推进垃圾分类处理、健全再生资源回收利用网络】提到垃圾分类,指出了回收利用网络这样的关键环节和关键问题。目前,还没有看到相关中央部门的具体方案。感觉目标刚性不足。这个领域的关键是国家明确的目标和决心,这里不存在技术制约、市民素质制约、资金制约,又是一个非常非常好的产业,最符合可持续发展的目标。但是,利益部门的制约,就是没有有效地进展。大城市的空气污染,生活垃圾焚烧就是主要贡献源。 环保已经做到了这样的阶段,有多重含义。既有环保做的不好,也有国家的决心和人民呼吁。这些目标总体尚可,不足之处还是有过多的具体污染物的区域总量控制目标。这样的指标,会偏离环境质量改善的目标,不如环境质量优良天数80%比例的目标。全国很低的百分比降低,也比较难以精确考核。正文已结束,您可以按alt+4进行评论3月5日,李克强总理在政府工作报告中提出:“简除烦苛,禁察非法,使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。”李克强总理在报告中明确表示,推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项,注重解决放权不同步、不协调、不到位问题。李克强总理报告政府工作。中新社 刘震 摄李克强总理报告政府工作。中国日报 武治义 摄李克强总理报告政府工作。中国日报 武治义 摄在十二届全国人大四次会议开幕前一小时,一家媒体发文猜测:去年的政府工作报告中,李克强总理提出“大道至简,有权不可任性”,引发代表委员热烈掌声。“今年的报告会有哪些新说法?”答案很快揭晓。3月5日上午,李克强总理在政府工作报告中提出:“简除烦苛,禁察非法,使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。”根据媒体披露,这句引自《后汉书》的古语,是李克强总理亲自加入政府工作报告的。这一罕见却贴切的典故,迅速受到网民热议,也引发代表委员一片热烈的掌声。有媒体统计,在近2万字的政府工作报告中,“减”与“简”两字共出现了35次。而此前“大道至简”的理念,也被总理进一步深化为“以敬民之心、行简政之道”。李克强总理在报告中明确表示,推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项,注重解决放权不同步、不协调、不到位问题。他强调,要全面公布地方政府权力和责任清单,在部分地区试行市场准入负面清单制度。同时,大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。可以说,以简政为核心的“减权”、“限权”思想,是贯穿整篇报告的主要脉络。谈到过去一年的工作,李克强说,我们不搞“大水漫灌”式的强刺激,而是持续推动结构性改革,“深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革”。谈到制度反腐建设,李克强明确,要“以减权放权、创新监管等举措减少寻租空间,铲除滋生腐败土壤”。在阐述2016年财政政策时,李克强强调,适度扩大财政赤字,主要用于减税降费;全面实施营改增要“确保所有行业税负只减不增”;要优化财政支出结构,“该保的一定要保住,该减的一定要减下来”。“各级政府要坚持过紧日子,把每一笔钱都花在明处、用在实处。”总理说,“为政之道,民生为本,我们要念之再三,铭之肺腑,多谋民生之利,多解民生之忧。财政收入增长虽然放缓,但该给群众办的实事一件也不能少!”话虽朴素,但每一句都引发热烈的掌声。对于各级政府及其工作人员,李克强总理提出更加明确的要求:要严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,“法定职责必须为、法无授权不可为”。他强调,要深入推进政务公开,充分发挥传统媒体、新兴媒体作用,利用好网络平台,及时回应社会关切。要依法接受社会和舆论监督,让权力在阳光下运行。李克强坦承,目前政府工作还存在改革措施落实不到位,少数干部不作为、不会为、乱作为等不足。对此,总理提出明确要求:一方面要健全督查问责机制,坚决整肃庸政懒政怠政行为,决不允许占着位子不干事。另一方面,要健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。“中国改革开放30多年的辉煌成就,就是广大干部群众干出来的!”总理这句话语刚落,座无虚席的人民大会堂,爆发出经久不息的掌声。“发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。”总理说,“要充分调动全社会创业创新积极性,汇聚成推动发展的磅礴力量。”这也是总理在报告中35次强调政府“简”和“减”的要义所在:用权力减法,换取市场乘法!李克强做完政府工作报告后,走向主席台中央向代表委员鞠躬致敬。代表委员则用35秒时长的热烈掌声,一直欢送总理回到座位。在经久不息的掌声中,总理在座位上再次向代表委员鞠躬致敬。(记者 储思琮)正文已结束,您可以按alt+4进行评论

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正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论李克强总理表示,经济增长预期目标6.5%-7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。3月5日上午,国务院总理李克强作政府工作报告时表示,今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5% 7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放继续减少。这是中国第一次将年度GDP增速目标设定在一个区间的范围内。对此,李克强总理表示,经济增长预期目标6.5%-7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生,有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。事实上,早在去年年末,一些经济学家就开始预测,2016年的GDP增速目标很可能不是一个具体的数值,而会划定一个区间范围。而随着各省区市“两会”的召开,各省区市今年GDP增速目标也陆续揭晓,不少省区市都将目标指定为一个区间范围,这也让更多经济学家和分析机构猜测,全国的GDP增速目标也将是个区间。中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者采访时表示,今年GDP增速目标最终制定在一个区间可能考虑到了3个原因。“首先,说明了新常态下有更多不确定性;第二,制定在一个区间也反应了不唯GDP论的观点,因为区间的目标将意味着今年改革和调整将具备更大的空间;此外,制定一个区间的目标也说明并不是完全不强调经济增长的概念,6.5%-7%的区间意味着6.5%就是增长的底线,这强调了一个原则:经济不可以过度失速,突破底线。”刘元春说。复旦大学经济学院院长张军认为,此前,年度经济增长目标设定时加上了“左右”二字,这就为一年的经济工作留下了一定的弹性空间。而今年,“左右”换成了一个区间范围,从这一点也可以看出经年的不确定性比以往更大。“比如,股市和汇率的不确定性,前几年并没有这么大的不确定性。”张军说。至于为什么区间目标设定在6.5%至7%的范围内,刘元春认为,这个区间是一个较为合理的范围。6.5%强调的是一个增长底线的原则;而7%则意味着不能够过度地强调需求侧,过度地刺激会引起更大的问题。在今年的政府工作报告中也体现了供给侧和需求侧同时发力的要求。在今年要做好的八方面工作中,排在首位的已然是稳增长,即稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理区间。而供给侧和需求侧则分别位列第二第三项,即加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力,以及深挖国内需求潜力,开拓发展更大空间。摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊也表示,如果仅仅从供给侧改革发力,可能会对经济产生负面的冲击,同时强调需求侧正是出于对于稳增长的考虑。复旦大学经济学院院长张军分析,6.5%-7%是大家认为可以达到的一个增长范围,比较现实。在张军看来,如果今年经济的表现较好,增长的底部可能在今年就能构筑完成。“最主要的因素我认为是在基建投资。”张军说,去年发改委已经批复了大批的基建项目,但由于种种原因,开工率却并不高。而若是已经批复的基建投资项目能尽快落实到位,可能经济能看到企稳的迹象。张军关注的另一大问题是金融。“如果金融方面的风险得到好的控制,也不会对经济构成大的拖累。”张军说。另一个值得关注的重点在于货币政策和财政政策。政府工作报告中提出,今年,积极的财政政策要加大力度,赤字率提高到3%;稳健的货币政策要灵活适度,而2015年政府工作报告对于货币政策的表述则是“松紧适度”。对此,章俊表示,财政政策中赤字率提高至3%并没有高于市场此前的预期,这说明政府在设立这一目标时还是希望相对保守一些,并没有将财政政策的刺激程度调地太大。而对于货币政策,鉴于经济下行压力和美联储加息等不确定因素的增加,对于货币政策也会有更高的要求,这就是强调“灵活”的原因。十二届全国人大四次会议5日上午9时在人民大会堂开幕,听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告,审查国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案,审查国务院关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告。为此,盘古智库第一时间组织相关学者进行了相关点评。易鹏(盘古智库学术委员)GDP:今年中国GDP增长目标为6.5%-7%,意味着把空间拉开了,对未来不确定性增加,对GDP的认知也要发生转变,彼此从容一点,6.5%是底线。黄卓(盘古智库学术委员、北京大学国家发展研究院副教授)M2的增长量高于年初设定目标,说明央行的货币政策已对实体经济的表现作出响应,也说明总的货币政策相对宽松。应防止CPI增长过快,以及资产泡沫带来的资本市场的巨大波动,这是未来货币政策未来最大的挑战。易鹏(盘古智库学术委员)创新作为第一动力,已经成为共识。但是现在的问题是如何创新?要从四个方面下手:第一,构筑一套科技成果转化的流畅机制,重在体制机制改革;第二,以企业作为主体,其余各方力量作为协同,资源配给的核心权应该交给企业;第三,创新不能闭门造车,一定要全球化配置资源,要与创业相辅相成,共同成长;第四,创新创业要消除科研院所、体制内与体制外的壁垒,加大科技培训业发展,建立共同的信息沟通平台。易鹏(盘古智库学术委员)城镇化:第一,十三五期间的城镇化增速要下降;第二,未来城镇化的重点还是户籍人口的城镇化,要推动1亿多人的城镇入户,工作很艰巨,基本功能服务背后需要有大量资金投入;第三,未来的结果是特大城市群会的各种要素会更加集聚,从上海、北京的房价上涨可以看出这一点。李勇(盘古智库学术委员会秘书长、人民大学汉青高级研究院教授)赤字率:财政政策更加积极,货币政策与财政政策配套实行,可有效防范经济下行。中央财政政策负债率低于地方政府财政负债率,所以,中央政府更多地承担负债。但考虑到地方的隐性财政负债率,即使较大幅度提高了负债的财政赤字率到3%,但是总体略有克制。黄卓(盘古智库学术委员、北京大学国家发展研究院副教授)报告特别强调了要坚决防范系统性金融风险的发生,说明这是下一步金融领域深化改革的底线。因此,在利率市场化、民营银行、互联网金融等问题继续推进的同时,我们将看到相关的监管措施的加强。许维鸿(盘古智库学术委员、中航证券首席经济学家)名义赤字增加,是稳增长、调结构的恰当举措。正如市场预期的,总理报告明确了名义财政赤字稳步扩张至3%,并继续明确地方财政赤字额度,框定了各级政府债券发行总额度框架。一方面,给中央财政的积极政策提供足够“弹药”;另一方面,继续引导地方政府投融资体系现代化改革。中国地大物博,随着经济的持续发展,各省间经济发展多样化差异加大,通过适度的地方财政差异化改革,有利于提高中央转移支付使用效率。结合地方政府融资平台转型改革,是未来几年债券市场融资定价的结构性交易机会。易鹏(盘古智库学术委员)工匠精神:政府工作报告提及工匠精神,是支撑供给侧改革的。以提高中国制造的品质来提高中国在世界市场的占领率。让中国人更多地在中国买“马桶”。东北地区更要好好打造工匠经济。许维鸿(盘古智库学术委员)一带一路:一带一路坚持企业为主,意味着产能合作进入实质性阶段。总理报告明确提出一带一路“产能合作基金”,意味着中国对外开放融入全球化新阶段的金融改革精准性力度加大,用现代金融的“直接融资”支持企业走出去。边境贸易和产能合作,要改变当前很多自贸区过于依赖政府补贴,经营思路最终靠土地增值、靠卖地解决发展成本的问题,用金融引领企业竞争和产能升级。李勇(盘古智库学术委员会秘书长、人民大学汉青高级研究院教授)互联网金融:普惠金融,坚持两手抓,两手硬!对于普惠金融的坑、蒙、骗行为,要依法严厉打击,防范金融风险,保护老百姓利益;对于合法普惠金融创新,要在政策上加以扶持鼓励!同时,应加强金融监管,并提高监管水平。白云峰(盘古智库学术委员会副主任委员、中国青年企业家协会副会长)环保:第一,全面实施火电厂超低排放和节能改造;第二,大力扶持生物质能,秸秆资源化利用,避免直接焚烧;第三,大力推进环保第三方运营,将节能环保产业发展成我国支柱型产业。以上要求标志着我国环境治理既重标(控制污染物排放),又治本(降低煤炭和其他化石燃料消耗)。黄卓(盘古智库学术委员、北京大学国家发展研究院副教授)严厉追究环境污染:大气和环境污染问题受到本届政府高度重视。一方面,人民群众对蓝天、绿地、清水有更高的要求;另一方面,环境治理、节能环保也是新的经济增长点,是调整经济结构的重要环节。周晓光(盘古智库学术委员会秘书长、中国社科院人力资源研究中心副秘书长)“资本市场”:去年提了“注册制”,而今年没提,说明注册制会推后,从侧面说明战略新兴板就在眼前;要给投资者建立稳定的政策环境和改革预期;资本市场本身的改革与经济结构的调整步骤要保持一致。许维鸿(盘古智库学术委员)金融改革持续推进多层次资本市场、提高直接融资比例,是供给侧改革的必要支撑。总理工作报告虽未明确提及股票市场的“注册制”改革目标,但是继续强化现代金融体系的改革导向,强调直接融资在经济转型升级的必要性,其中的结构性投资机会值得市场关注。易鹏(盘古智库理事长)中国特色智库建设:要打造出具有中国特色的优秀新型智库,必须要做到两点:第一,要(天地人和)具备国际视野,聚焦于经济社会国际关系等领域的前沿;第二,要(经世致用)植根中国本土问题,扎扎实实地拿出实招。许维鸿(盘古智库学术委员)债券市场是直接融资的重要甚至是主要形式,地方政府融资平台转型升级、PPP模式改革被总理明确强调,市场化融资需要金融创新,多层次债券市场发展值得期待。王栋(盘古智库学术委员会秘书长、北京大学国际关系学院副教授)践行有中国特色大国外交理念,成为一个统揽性的理念,将主权、安全、发展利益有机统一起来,进一步创造性阐发和平发展的理念,即“持久和平相处,联动融合发展”。将外交布局重点放在建立新型大国关系上,推进周边外交和南南合作。中国会更加积极地以建设性的姿态参与全球与地区治理,提供地区和全球公共物品。此外,今年外交的重要亮点之一是G20峰会,这是中国进一步积极参与全球经济、金融治理,发挥领导作用的契机。吴志峰(盘古智库学术委员、中国人民大学国际货币所研究员)李克强总理今年的政府报告认清形势、正视困难,提出了针对性应对措施,给各级干部和全国人民打气。一是首次将经济增长率定为6.5-7%的区间,比去年的7%“左右”更进一步,体现了对经济形势和困难的清醒认识;二是提出了比较实的应对举措,其中,降低企业税费是最大亮点,明确提出所有企业今年税费负担都会减少。只是财政部对今年的预算赤字目标仍然是3%,在财政性投资支出仍然扩大情况下,减税如何落地仍值得关注;三是明确提出了鼓励企业家精神,激励地方和人民的创造精神,奖惩结合调动政府和干部敢干敢闯的积极性,这一点对当前形势非常必要;四是将供给与需求并举,这是非常重要的认识,在强调供给侧结构性改革,提高供给质量的同时,要深挖需求潜力,列出了许多需求端发力的领域,对新型城镇化也做了强调。这都是鼓舞人心的。黄震(盘古智库学术委员、中央财经大学金融法研究所所长)互联网金融:互联网金融的发展举世瞩目,因为互联网技术已经深度渗入我们每个人的日常生活和工作流程中,成为中国经济转型升级的新引擎。互联网金融搭载在互联网技术的基础设施和服务终端之上则是水到渠成的必然结果,也为新经济注入了新动力。当前中国互联网金融领域的技术创新驱动已完成阶段性使命,进入制度创新发展的新阶段。在此阶段出现了良莠不齐泥沙俱下的现象,从去年央行等十部委出台《关于促进互联网健康发展的指导意见》之后,规范是互联网金融健康发展的关键。加强法治保障,“严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动”,才能夯实和守住互联网金融发展的两重风险底线,才能避免劣币驱逐良币,才能防止不法分子披着互联网金融的外衣扰乱金融秩序。规范不是因噎废食式的禁止,规范是为了更好的发展,大力发展普惠金融是中央支持互联网金融的发展方向,因此,希望广大从业者和执法者正确深入领会报告精神,在规范的前提下共同努力推动互联网金融持续健康发展。叶青(微博)(盘古智库学术委员、湖北统计局副局长)2016经济增长预期目标6.5%-7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。这个太好了。我为什么关心这个问题?因为我在去年11月29日提交了一篇民主党派信息:《关于只公布重要指标上下限的建议》全文如下:http://mcp.cnhubei.com/mcp/news/baKMsW1100。冯维江(盘古智库学术委员、社科院国际政治经济学研究室主任)2016年总理政府工作报告中,对海外利益保护的重要性、关键举措和优先目标的认识更加客观准确,这是“一带一路”倡议的实施不断切实推进的结果。去年的报告中,总理关于海外利益保护的表述是“坚决维护国家主权、安全、发展利益,切实维护我国公民和法人海外合法权益”。在今年的报告中,总理关于海外利益保护的表述是“加快海外利益保护能力建设,切实保护我国公民和法人安全”。两处表述有三大区别。首先,去年没有将海外利益保护单独列出来,而是将其归在坚决维护国家三大利益之后合并论述。今年单独论述了这一问题,表明其重要性进一步凸显。其次,今年特别提出要加快海外利益保护能力建设,说明中央已经看到了海外利益保护的主要短板,提出了工作安排的重心所在是能力建设。第三,去年提出切实维护海外合法权益虽然具备高度概括性,但还不够具体;今年的表述是切实保护我国公民和法人安全,明确将安全利益作为优先保护的海外权益,这意味着在能力、资源相对有限的既定约束条件下,政府将把优先目标放在安全上。合法权益的属性界定往往需要相当长的时间,但迫在眉睫的安全威胁容不得半点犹豫,必须断然处置威胁、率先保护公民和法人安全。这不仅体现了政府以人为本的一贯执政思路,也凸显了政府在海外利益保护上开始形成务实效、明轻重、有底线的硬朗风格。陈秋霖(盘古智库学术委员、中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员、健康业研究中心副秘书长)医疗卫生工作部分,开篇提出医疗、医保、医药三医联动,继续强调医改的系统性、协调性。尤其是在中央深改小组听取三明医改汇报等背景下,说明顶层设计对医改的规律意识进一步加强。将健康定位幸福之基,继续强调健康的决定性重要作用,提高人民群众幸福感,没有健康,其他都等于零。但开篇总要求三医联动,医疗在第一,具体布置工作,医保在第一,尤其是理论和实践中存在很大争议的的大病医保浓墨重彩,具体推进上还有很大挑战。整合城乡居民基本医保制度从十二五提到了十三五,还没根本性进展,整合城乡医保制度更是遥遥无期,说明在体制上还有很大障碍。健康是幸福之基,提到高度了,但如果具体执行上逻辑不够清楚、推进不够顺畅,效果将大打折扣。敢为想为,还得会为!梁海明(盘古智库学术委员、一带一路百人论坛研究部主任、智谷研究院首席经济学家)一带一路部分,政府工作报告指出,要统筹国内区域开发开放与国际经济合作,共同打造陆上经济走廊和海上合作支点,推动互联互通、经贸合作、人文交流。我认为,除了有这些宏大的目标之外,还必须实打实地去推进,让大家有实惠。我最近在澳大利亚、泰国调研一带一路,两国对中国的经济、人民币的汇率,以及当前的经济情况会否影响“一带一路”,“一带一路”能否给他们带来新的商机、经济效益,他们如何吸引中国的资金前来投资,什么样的项目才能成为一带一路项目等此类问题最为关注。由于未来一两年的世界经济仍然处于低迷期,一带一路沿线国家对本国经济的发展十分关注,也热切盼望中国的投资,这种情况下,首先,中国政府、各驻外使节和媒体机构,在涉外交流、对外传播中更多使用财经语言,以此打好国际信心站,释开各国对人民币汇率、中国经济、对“一带一路”倡议的疑惑,助推“一带一路”的建设进程。其次,中国也要回应各国当前对发展经济的关切,实实在在地告诉沿线国家,一带一路能够给各国带来什么机遇,能够通过什么方式,推动各国经济发展。在沿线大多数国家经济不佳的情况下,实的东西比虚的东西更受欢迎。过去两年多,我们已经把一带一路的蓝图描绘得淋漓尽致了,但说得再好,也不如让沿线国家得到实惠,实实在在地推进一些能看得见、摸得着,促进沿线国家经济,让各国民众能够受惠的项目,这样“一带一路”才更具有说服力。张礼立(盘古智库学术委员、上海市海外经济技术促进会理事)技术手段可以辅助加强精准安置工作,“安置谁”、“谁来安置”、“怎么安置”这3个主要关键环节。 例如,应用大数据分析工具,对所安置的行业,企业,组织,对象,建立360度视图可以明确“安置谁”。 对信息进行分类、聚类、关联规则的分析,了解和掌握真实,实时的信息,包括企业,政策,财务,金融等相关信息,嵌入大数据平台。 有了安置对象的精准平台,通过大数据全方位、全过程监测和管理手段配合实现精准安置的工作。

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[摘要]金维刚:人力资源和社会保障部研究所所长。今日上午9时,李克强总理作政府工作报告。在报告中,养老保险制度受到关注,指出要“提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准,推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度”,让广大人民群众有更多“获得感”。腾讯新闻连线人力资源和社会保障部研究所所长金维刚,就有关社会保障的几项重点政策进行解读。聚焦一:机关事业单位养老保险制度改革“十三五”时期养老保险制度改革的重点之一是推进实施机关事业单位养老保险制度改革。金维刚指出,去年国务院发布关于机关事业单位养老保险制度改革的决定之后,各地陆续出台了实施方案,有些地方巳经付诸实施,也有些地方巳经预缴养老保险费。同时,相应进行机关事业单位工资制度改革,将养老保险的个人缴费因素作为调整工资水平的重要依据,并适当提高机关事业人员的工资水平。今年将在中央和各地方全面推进实施养老保险制度改革。金维刚认为,这项改革推进以后,可以从根本上逐步解决企业退休人员和机关事业单位退休人员在养老金待遇上的不公平问题。随着这项改革的不断深入,将建立机关事业单位与企业统一的城镇职工养老保险制度,有助于实现制度公平与规则公平。聚焦二:基本养老保险基金投资管理去年,《基本养老保险基金投资管理办法》由国务院正式颁布实施。金维刚指出,去年底全国各项基本养老保险基金已经累计结存4万亿,其中有2万多亿的资金可以归集用于市场化的投资运营。这是我国养老保险制度改革发展史上的一项重大突破,标志着数以万亿计的基本养老保险基金将成为中国资本市场上的一支生力军,并将成为促进中国经济持续增长强有力的助推器和稳定国内资本市场的重要力量。聚焦三:延迟退休政策对于延迟退休政策,金维刚表示,由于现行的退休年龄政策是从上世纪五十年代初延续下来的,当时因战争、经济困难、医疗条件差等原因,人均期望寿命只有40多岁,因此规定女工人50岁退休,女干部55岁退休,男职工60岁退休。此外,在国有企业的一些特殊工种还可以提前5年退休。因此,目前平均退休年龄只有54岁,实际退休年龄偏低。到2014年人均期望寿命巳达到76岁,城镇人口期望寿命超过78岁。因此,在人口老龄化不断加速、老年抚养比逐步提高、养老保险基金收支压力越来越大的背景下,需要适度地提高法定退休年龄,促进养老保险制度可持续发展。延迟退休年龄涉及到广大职工的切身利益,特别是各类群体差异比较大,应该坚持以人为本、统筹兼顾的原则,考虑到不同群体的情况,在制定有关政策时要充分考虑各种相关因素。今年将把草拟的渐进式延迟退休年龄方案向社会公布并征求意见,随后进行修改和完善。在报送国务院审定后,明年将正式出台。在方案出台后将有五年左右的过渡期,预计在2022年左右正式实施。金维刚同时指出,采取渐进式的延迟退休政策,每年将退休时间比上年延长3~4个月,延长1岁需要4~3年,因此在有关政策实施之后的第一年内延迟退休的人员中的大多数都将在当年内退休,第二年延迟退休的人员中也有一半左右在当年内退休,对当年的就业岗位和劳动力供需状况的影响是有限的。聚焦四:城乡居民基本医疗保险制度整合今年国务院发布关于整合城乡居民医保的指导性文件,明确表示要推动城乡居民基本医疗保险制度整合,要求各地在今年底之前都应当出台实施方案。预计今年大部分地方都将实施城乡居民医保整合,这将有利于缩小城乡居民医保差距,促进城乡居民公平享有医疗保障。金维刚指出,包括机关事业单位养老保险制度改革、城乡居民基本医疗保险制度整合等,都是在努力消除制度之间、城乡之间的不公平。社会保障注重于促进社会公平,当前深化改革的一个主要目标,就是通过不断完善各项社会保障制度,促进各类社会群体都能依法纳入社会保障体系,公平地享受各项社会保障待遇,促进社会公平与协调发展。正文已结束,您可以按alt+4进行评论“小时候妈妈教我背过两首诗。一首是《咏鹅》,另一首是《春晓》。”智智说。在养父母家里的25年,他一直下意识地一个人默默背诵着这两首诗。为了找智智,智智的生父宋怀南崩溃自杀,智智的生母张雪霞跨越大江南北,一找就是25年。苍天不负,这对分别了四分之一个世纪的母子终于重逢。而此时,张雪霞的青丝早已染上了些许白霜。而智智,也已成为两个孩子的父亲。文/京华时报记者韩林君怀若谷图/京华时报记者谭青回乡时只见到父亲的坟墓1991年12月29日,3岁的智智在贵州省都匀市的匀城电影院前玩雪时被人贩子抱走。“有人过来给我拿棒棒糖吃,说抱一下我。然后我就晕了。醒来的时候,我已经在火车上了。”智智醒来后,发现爸爸妈妈不在身边,就一直哭,直到哭晕过去。等他再醒来,已经到了养父母位于广东乡下的家。“剩下的,我就不记得什么了。”智智的养父母家有四个孩子,智智是最小的一个,他有两个姐姐,一个哥哥。智智说,他虽不是养父母亲生的,养父母却将他视若己出,对他照顾得很好。有一次,智智和姐姐打闹,哥哥来劝架,不小心打到智智。智智一下子哭起来,养父母看到后,狠狠批评了哥哥,让他尽到当哥哥的责任。从此以后,智智在外面受到欺负,智智的哥哥总是冲在前面,为弟弟遮挡拳脚。智智从小就听到一些风言风语。小伙伴们发生口角时,他经常被称为“没爹妈的孩子”。他也因此多次动手打人。他在记忆里隐约觉得自己的确不是生于广东,脑海中总有段记忆,是关于一个多山、冬天会下雪的地方。“从我懂事起,我就知道自己是抱养的。我很清楚地记得,我会的两首诗不是养父母教我的。一首是《咏鹅》,另一首是《春晓》。在养父母家时,我总是下意识地一个人默默地背诵这两首诗。”智智的养父母却对抱养一事讳莫如深。智智心里清楚,但从未向养父母挑明。16岁起,智智离家,来到广州、深圳、长沙等城市闯荡,学着做生意。“我也想过要依靠自己的力量寻找生父母,但我那时候不知道能通过什么渠道。”同时,如何处理和养父母之间的关系,也是那个年纪的智智无法解决的难题。此时的智智并不知道,2006年,因为长期找不到他,父亲已患抑郁症自杀。智智25年后回到家乡,见到的只是一座坟墓。四年前这对母子擦肩而过张雪霞在孩子被诱拐后,一直没有放弃寻找智智。为了坚定信念,张雪霞拒绝再生一个,在丈夫自杀后也拒绝再婚。张雪霞将智智的信息散播到各种平台上,希望智智能够看到。因为知道自己的身世,智智一直很关注拐卖儿童的事件。在电视上,他看到过张雪霞的故事。“不知道为什么,早在认亲前我看到她的故事就会特别难受。也许,这就是母子连心吧。”大概在四年前,智智养父的父亲去世了。当时,智智在外地做生意,没能及时赶回去。智智的兄弟姐妹告诉他,爷爷临终前还牵挂着智智,并要求智智的养父母,告诉智智被抱养的真相,帮助他寻找生父母。这是老人最后的心愿。彼时,智智的养父母却仍有疑虑,没有向智智说明被抱养的事实。也是在四年前,智智通过QQ联系到张雪霞,尝试性地做了认亲。但是智智右手上的黑痣,与张雪霞记忆里“左手背外侧接近手腕骨1厘米处有颗小黑痣”的特征不符。而且智智也并未发现自己臀部有胎记。智智面部的黑痣也让张雪霞觉得,他不是自己的儿子。“就这样,四年前,我与妈妈擦肩而过。”同年,24岁的智智选择和小自己一岁的爱人结婚。现在,他已是两个儿子的父亲,在广州的茶叶生意也做得有模有样。寻子路胎记帮助母子重聚今年2月22日,本报及微信公众号“前街一号”报道了张雪霞的寻子故事,并刊登了智智小时候的照片。智智和养父母都觉得,照片中的孩子与智智小时候一模一样。“我养父母那边的亲戚都说,我根本不用验,肯定是。”心情激动的智智当下就给张雪霞发了短信:阿姨,祝您元宵节快乐,心想事成,万事如意。经再次确认,智智终于发现自己右侧臀部上确实有一个胎记,与张雪霞形容的“飞燕状”很接近,“只是颜色太浅,此前没有注意”。智智将臀部胎记的照片发给张雪霞。“看到胎记的当下我就确定,他就是我的儿子。”张雪霞说。但是智智手上黑痣的位置,却与张雪霞的记忆刚好相反。对此,张雪霞的解释是,她是根据照片确定这两个特征的。“老式相机里的图像与现实是镜像对称的,可能就是这样弄反的”。看到智智现在的照片后,张雪霞觉得,他符合自己对成年儿子的一切想象。“继承了父亲北方汉子的身高和浓眉大眼。他的耳垂很大,亲戚朋友们都说,他和父亲宋怀南年轻时非常像”。笃定的张雪霞决定,请这个素未谋面的人与自己做DNA比对。智智也想做DNA比对,以此解开人生中最大的谜团。“她叙述的孩子丢失的经过,和我记忆里的一些碎片不谋而合。”智智遂鼓起勇气,向养父母“摊牌”,“我知道自己是被抱养的。我觉得我找到了生母,我想去认亲”。智智的养父母起初还有顾虑,采取消极的态度。但智智耐心地劝解,“即使见到生母,我也不会忘记你们的养育之恩,这个家对于我来说不会有任何改变。”经过智智的努力,养父母的态度终于转变,表示愿意支持。3月4日,智智从广州乘高铁来到都匀,当天下午进行了抽血比对。当晚检验结果得出,智智与张雪霞、宋怀南的DNA入库信息完全吻合。张雪霞的寻子路,在2016年3月4日走到了终点。她魂牵梦萦的儿子,终于回到她的身边。新生活接生母到广东养老智智说,他很快要赶回广州照顾生意,这短暂相聚的两天显得格外珍贵。然而,智智完全不会说都匀方言,只能听懂一点点,他对潮汕方言倒是驾轻就熟。此外,都匀的口味以辣为主,智智一吃辣就会满头大汗。张雪霞担心智智口味不合,在家吃不好,智智则想用短暂的时间尽更多孝心。所以饭桌上,母子俩常因谁给谁夹菜而“打架”。母子俩经常头碰头说“悄悄话”。智智把养父母家的亲戚对其找到生母的祝福,一一告知张雪霞。张雪霞也请智智代她转达谢意,感激他们多年来对智智的照顾。“我最庆幸的是儿子受到很好的教育,成为一个通情达理的人。”智智还给张雪霞介绍了自己的妻子,“她和你一样善良,是个好姑娘。我希望你能跟我到广州生活,享享福,她一定会对你很好。”张雪霞当然很开心,但同样开心的还有其他人。智智的外公今年79岁。在80大寿前还能见到失而复得的外孙,老人显得异常激动。老人常常静静地看着智智,就会眼中带泪。25年前的中午,智智正是在外公的照看下丢失的。这么多年来,智智的外公背负了沉重的心理压力。好在,现在孩子终于回来了。智智的干爹荆先生见到智智就抱头痛哭。荆先生和宋怀南是同学、战友,有一个小智智一个多月的女儿。宋怀南曾和荆先生半开玩笑地说,等两个小孩长大后,两家要成为亲家。荆先生告诉智智,他丢失后,宋怀南发动了所有朋友在都匀寻找,汽车站、火车站都留了人,希望智智离开都匀时能被发现。当时有一个传言,有人说在一家饭店里看见了智智,宋怀南立刻开车前往。可惜天意弄人,大雪封路,宋怀南的车坏在半途,宋怀南在雪地里冻了整整一夜,“回家时嘴唇都是紫的”。昨天下午,都匀公安部门向张雪霞和智智出具了官方证明。两人的血缘关系以法律文件的形式被确认下来。张雪霞说,能知道孩子生活得很好,自己觉得很安慰。对于未来,只希望自己不要成为儿子的负担。只要儿子觉得方便,自己怎样都无所谓。对话智智:“生养父母都是我的亲人”京华时报:得知抱养真相后,你恨过养父母吗?智智:养父母对我恩重如山。在他们的资助下,我受到很好的教育,其他方面也与他们的亲生子女无异。我常常在想,如果当初不是被送到他们家,而是其他人家里,我也许不会有今天。如果他们的思想不是如此开明,我也不可能有机会和亲生母亲相见。他们养育了我那么多年,我真的很感谢他们对我的付出。京华时报:你想过寻找母亲吗,还是顺其自然?智智:因为知道自己是被抱养的,所以本能地会对诱拐儿童的新闻更加关注,对这些儿童也更能感同身受。在广州做生意时,遇到寻找孩子的父母,我都会做些力所能及的帮助,总觉得这样是在积累善行,终有一天也能见到自己的亲生父母。京华时报:未来想如何处理两个家庭间的关系?智智:对我来说,生养父母都是亲人。生是恩,养也是恩。两种恩情我都希望自己能够报答,也应该报答。我也希望,两家人能以我为纽带,若有可能相处得像一家人那么好。这是我最希望看到的情况。两家人对我同样重要,我会付出同样的努力去尽孝。京华时报:对生母未来的生活有什么打算?智智:我尊重母亲的意愿。她在都匀生活了大半辈子,不一定会习惯广州的生活,但我确实希望她能在广州做一段时间的尝试。毕竟,我的小家庭和生意都在广州,完全放下回都匀陪母亲不太现实。若母亲能够在广州长期居住,我们母子俩也可以经常交流。我的两个儿子也能受到奶奶的照顾。此外,广州有很多帮助寻子父母的志愿者组织,母亲可以在这些组织里发挥余热、帮助他人。对于这个问题,我和她提过,她很愿意做。张雪霞:“想加入寻子公益组织”京华时报:DNA比对成功当晚,你是如何度过?张雪霞:大家都在说,这是个奇迹。我有个在医院工作的同学,还劝我要小心心脏,别过度兴奋。DNA比对结果出来的那个晚上,我一夜未眠,到现在还是一样兴奋。那天,我和智智抱在一起,哭了很久。很多亲戚朋友听闻打来电话,也都很激动。智智劝我,这是好事,我们应该微笑面对。我相信,随着和儿子地不断相处,我会越来越幸福的。京华时报:希望总是落空,如何坚持至今?张雪霞:回想这些年,我在很多媒体上发声,只希望多一个平台,为寻子增加一份可能。毕竟相对于孩子,父母的变化更小,或许他记得就找着了呢?每每报道后,总有很多好心人打来电话,给我提供新线索,也有很多年轻人主动认亲。虽然结局总是落空,但有线索总是好的,这些年,我就是抱着这样的信念,坚持到现在。而智智的归来,使一切坚持都有了意义。对于亲戚朋友,是他们支持我走到今天。我至今都忘不了,智智刚丢时,他们在结冰的路面上骑自行车,呼喊着智智的名字。他们也一直在给我信心,让我相信只要努力,奇迹一定会发生。京华时报:对于未来,你有何打算?张雪霞:都匀当地的一家媒体和我说,他们发动了一些爱心人士给我捐赠了9000多元钱。因为智智找到了,我也不需要钱了,所以我告诉记者,希望他帮我把这笔钱捐出去,不要浪费了这些爱心,把钱给更需要的人。我和儿子也商量过,希望能加入帮助寻子的公益组织,成为一名志愿者,用自己的实际行动帮助那些还在寻子路上的人。我希望所有寻子的父母,都能有一个圆满的结局。正文已结束,您可以按alt+4进行评论2016年两会总理政府工作报告解读解读专家:吴稼祥(知名学者) 【速度与正义】经济增长的速度非常重要,但比速度更重要的,是经济增长的正义性。美国政治哲学家罗尔斯关于正义的两条定义之一是,社会最弱势群体的状况得以改善,而不是恶化。李总理对过去一年经济工作的回顾说明,中国的经济增长速度虽有所回落,正义性得到改善:中西部增长速度超过东部,乡镇居民收入增长超过城市居民,居民存款增长幅度高于经济增长幅度,财政收入增长幅度低于经济增长幅度,还有城镇化建设,棚户区改造,精准扶贫,等等,为超大城市减压,为空心化农村和空巢农户输血,等等。不能为最弱势群体分享的经济增长,再高也低;能逐步改善最贫困人群的经济增长,速度即使低一点,社会幸福感反而会提升。【增长与动力】中国经济增长的根本动力在人民,这是总理报告提出的一个重要原理。中国创造了在33年间(1979-2012)年平均增长速度9.8%的世界奇迹,这不是对中国政府和中国模式的优越性证明,而是对中国民族性和原生态儒家伦理的生命力证明。中国经济增长的原始动力,是政府转型,从斗争政府转向增长政府,和中国人的众多与勤劳,这就是所谓政府红利和人口红利。这两大红利已经出现赤字:经济权贵化和生产低端化。中国经济火箭的第二级推动力,来自政府的进一步转型,从增长政府转向“增信”政府,实现治理现代化,消除权力博弈内耗和对社会的毒害;来自全社会思想和活力的新的解放,推动科技创新,把“廉价”经济转型为“增值”经济。获取第二级推动力,有赖于体制改革的深化,深层体制已经超出经济范畴,和政府职能,可以寄希望于明年召开的19大。人民大会堂北门内一条长度不足百米的通道,每年“两会”期间被称为“部长通道”。包括各部部长在内的人大代表、政协委员由此进入会场,全球媒体也在这里“围追堵截”,希望从只言片语的回应中获得重要信息。2016年“两会”前,李克强总理接连两次“发话”,要求国务院各部部长、直属机构主要负责人“要积极回应舆论关切”。他强调:现代政府要及时回应人民群众的期盼关切,各部门要主动释放公众期待的信息,坚定社会信心,给市场一个明确的预期!监察部部长黄树贤在经过人民大会堂“部长通道”时接受记者采访。中新社记者 杜洋 摄教育部部长袁贵仁接受记者采访。中新社记者 富田 摄住建部部长陈政高在“部长通道”接受记者采访。中新社记者 金硕 摄交通运输部部长杨传堂通过“部长通道”时与记者打招呼并接受采访。中新社记者 金硕 摄农业部部长韩长赋通过“部长通道”时接受采访。中新社记者 金硕 摄国家工商行政管理总局局长张茅接受记者采访。中新社记者 富田 摄国务院台办主任张志军接受记者采访。中新社记者 富田 摄国家卫生和计划生育委员会主任李斌接受记者采访。中新社记者 富田 摄“两会”开幕后,监察部部长黄树贤、教育部部长袁贵仁、住建部部长陈政高、交通部部长杨传堂、农业部部长韩长赋、工商总局局长张茅、国台办主任张志军、国家卫生计生委主任李斌等多位部长先后在“部长通道”回应热点问题。有评论认为,从记者“追着问”,到部长“主动说”,李克强总理“发话”后,两会部长通道明显“提质增效”,体现出政府与社会舆论的互动越来越成熟、越来越顺畅。(中国政府网)正文已结束,您可以按alt+4进行评论




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