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发布时间:2018-05-24

据湖北当地媒体报道,2014年,武汉市纪委查办了市民政局原党组书记、原局长刘志海,原副局长刘友华。在2015年年初举行的武汉市纪委全会上,武汉市委书记阮成发直指,2014年民政系统腐败“最突出”。是次改革带来的重要影响,是当年11月,国务院办公厅发文,取消了推行八年之久的食品药品垂直监管体系,调整为属地分级管理负责,业务接受上级主管部门和同级卫生部门的组织指导和监督。就在3月30日当天,上市公司青海春天发布公告称,国家食药监总局勒令其停产,其主打产品冬虫夏草粉片“极草”被叫停,引发市场震动。但在一天之后,剧情发生反转,青海春天发布公告称,青海省食品药品监督管理局向控股子公司“春天药用”发出《关于青海春天药用资源科技利用有限公司换发的批复》,同意换发《药品生产许可证》。正如食药监总局药化监督司司长李国庆在新闻发布会上说的那样,长时间大量的疫苗流入非法渠道,监管部门没有及时发现,“说明在我们的监管工作中还存在一些漏洞”。2014年3月22日,因涉嫌受贿,武汉市青山殡仪馆原馆长李莉被刑拘。“2002年至2008年间,李莉先后多次收受业务往来单位有关人员给予的现金共计24.5万元。”4月1日,青山区人民法院办案法官告诉记者,其中多为骨灰盒供应商给予的“好处费”。据湖北当地媒体报道,2014年,武汉市纪委查办了市民政局原党组书记、原局长刘志海,原副局长刘友华。在2015年年初举行的武汉市纪委全会上,武汉市委书记阮成发直指,2014年民政系统腐败“最突出”。真正让食品药品安全变成一块烫手山芋是在郑筱萸的案发前后——2007年,国家食药监局原局长郑筱萸案以受贿罪判处死刑,此前的两年内,食药系统牵涉出大批腐败案件。

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2013年年底,一个匿名举报电话打到武汉市检察院反贪局,引起有关方面高度重视,时任汉口殡仪馆馆长陈德华最先浮出水面。陈德华很快交代了其在该馆整体搬迁绿化工程中的受贿事实。之后,上述十余名官员相继落网,与之相关的行贿人亦被查处。2013年的一次行政体制改革,国家药监局从卫生部分出,升格为国家食药监总局,是国务院直属部级机构。

中国工程院院士陈君石在2013年曾公开对标准制定仍属卫计委一事提出质疑:“我还有点担心将标准(卫生部门)与监管(食药监管部门)分离的体制,仍会产生许多不必要的矛盾。考虑到国情,标准与监管分开,弊大于利。”一些地方局亦公开表态支持垂直管理。2015年3月,湖南省食药监局副局长李赤群在全国两会期间曾表示:“2008年国务院决定取消食品药品监管机构省以下垂直管理后,地方保护主义出现反弹,又因监管队伍入口把关不严,专业化水平从70%直降至50%左右,本轮改革一些综合设置市场监管机构的地方降幅更大,监管效能大打折扣。”胡颖廉称,在食品药品机构改革中,需要处理好专业监管与综合执法的关系,“我国城乡、地区间发展不均衡,同时面临不同阶段的市场失灵问题。一些经济欠发达地区的基层广泛分布着低水平违法行为;大中城市充斥着工业化生产的系统性风险;新工艺、新业态带来的未知风险也开始出现。这种差异决定了在市场监管机构设置和政策手段选择上要有区分,而不是搞一刀切”。3月30日,时代周报记者致电国家食药监总局新闻发言人颜江瑛。由于这些天均在频繁开会,颜稍显疲惫,她明确表示:“对于涉案疫苗的调查仍在进行之中,总局会按照中央精神,执行最严格的(食品药品)监管。”据报道,武汉市民政局负责人在接受市纪委委员询问时表示,将用制度规范殡葬行业用工、薪酬、内部管理等工作,堵塞不正之风的缝隙。

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就食品领域而言,其时国内的监管模式是多部门、多环节管理的“5+1”模式,参与监管的涉及6个部门:农业部负责农产品的种植,质检总局负责生产环节,工商总局负责流通环节,而食药监局负责市场消费环节,卫生部则管标准制定和风险评估,国务院食安办负责综合协调。在今年全国两会期间,毕井泉这么说:“食品药品是民生问题,也是社会问题,希望社会各界积极参与食品药品监管工作,推动食品安全社会共治,同各级食药监管部门一起努力,共同维护好广大人民群众 舌尖上的安全 。”近10年来,国内接连不断的食品和药品安全事件令民众的担忧加剧,如何为人民提供更健康的食品和药品成为主管部门需要面对的挑战之一。此后,食药品监管走上集中权力之路,2010年国务院发文宣布,成立食品安全监管总协调机构,名为国务院食安委,下设办公室,具体承担日常工作。时代周报记者 刘科 吴绵强 发自杭州、广州在胡颖廉看来,统一市场局陷入“方向正确、操作有误、步子太急”的困境。“市场监管的对象是各类市场主体的交易行为,目的是维护市场秩序;食药监管的对象是特定产品的质量安全,两者的定位并不同。”“市场局有利于整合市场监管执法资源,可以发挥各部门优势,例如工商部门队伍基本覆盖乡、镇、街道基层;质监部门拥有完备的检测技术支撑,能够满足日益复杂的监管需求;食药监部门则具备食品药品监管的专业优势。”林冰说道。




(责任编辑:大连天健网)

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