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发布时间:2018-05-25

新华社北京4月18日电 国家主席习近平18日就日本熊本县发生强烈地震向日本天皇明仁致电表示慰问。 习近平表示,惊悉贵国熊本县发生强烈地震,造成重大人员伤亡和财产损失。我谨代表中国政府和人民,对遇难者表示深切的哀悼,对遇难者家属和受伤人员表示诚挚的慰问。衷心祝愿日本人民早日克服困难、重建家园。习近平就厄瓜多尔强烈地震向厄瓜多尔总统科雷亚致慰问电新华社北京4月18日电 国家主席习近平18日就厄瓜多尔发生强烈地震向厄瓜多尔总统科雷亚致电表示慰问。 习近平表示,惊悉贵国发生强烈地震,造成重大人员伤亡和财产损失。我谨代表中国政府和人民,并以我个人的名义,对遇难者表示沉痛的哀悼,对遇难者家属和受伤人员表示诚挚的慰问。我相信,在总统先生和厄瓜多尔政府领导下,厄瓜多尔人民一定能够战胜灾害、重建家园。中国经济新鲜出炉的一季度数据,被诸多分析机构评论为“企稳回暖”。4月15日,项目参与者、北大国发院教授沈艳向前来考察的李克强总理介绍了这一研究结果。李克强赞许道,“我们要积极发展新经济、培育新动能。新经济发展能够带动大量就业,也会为传统动能改造提升创造条件。”中新社 刘震 摄中新社 刘震 摄李克强总理接过一份材料,翻了两页后饶有兴致地抬头问道:“你们专门在研究‘新经济’?”“对,这是我们推出的一个‘新经济指数’。”北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫教授介绍说。发展研究院所在的北大朗润园内,朱漆门廊边的古树吐出嫩绿的新叶。中国经济新鲜出炉的一季度数据,被诸多分析机构评论为“企稳回暖”。而国家发展研究院发布的“新经济指数”,同样透出一丝暖春气息:今年3月,新经济占整个中国经济的比重为32.1%,比2015年的最高值上升了2个百分点。4月15日,项目参与者、北大国发院教授沈艳向前来考察的李克强总理介绍了这一研究结果。她说,国家发展研究院与财新传媒合作推出“新经济指数”,通过大数据对9大行业、100多个类别的“新经济”进行分析研究,度量中国经济转型中“新经济”相对于“传统经济”的活跃程度。“‘新经济指数’不仅能够衡量我国新经济的发展情况,对于宏观经济全局也有‘先行指数’的意义。”她说,“在传统经济复苏之前,我们已经看到了新经济增长的表现。”“你们做了一件开创性的工作!”李克强赞许道,“我们要积极发展新经济、培育新动能。新经济发展能够带动大量就业,也会为传统动能改造提升创造条件。”在今年的《政府工作报告》中,总理提出,当前我国发展正处于这样一个关键时期,必须培育壮大新动能,加快发展新经济。他在15日的考察中说,经济学、社会学里有一个“S型曲线”理论:当旧动能增长乏力的时候,新的动能异军突起,就能够支撑起新的发展。“只靠传统动能难以实现中国经济的中高速增长,必须依靠新经济,走出一条新的‘S型曲线’。”总理说。“这样中国经济就能上一个‘新台阶’。”林毅夫在旁接口道。大家都笑了。前身为北大中国经济研究中心的北大国家发展研究院,聚集了林毅夫、周其仁、张维迎等一批著名经济学家。2015年底,该院入选首批国家高端智库建设试点单位。今年初,林毅夫牵头建立的“新结构经济学研究中心”与联合国南南合作办公室签订谅解备忘录,组建“南南学院”。“你这个‘新结构经济学’,还是发展经济学的一个分支。”李克强与林毅夫讨论道。林毅夫连连点头:“您说得对,有人认为新结构经济学是发展经济学的第三波思潮。”在北大国发院的“万众楼”前,总理与多位知名学者交流,了解大家的研究成果,并和大家合影留念。“当前,我国经济社会发展面临不少多难选择,宏观调控、转型升级等都需要在理论与实践上不断提高和创新。”总理说,“希望你们继续努力,为我国发展新经济、培育新动能提供更加坚实的理论支撑。” (记者 储思琮)中新网4月18日电 最高人民法院、最高人民检察院18日联合发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》。最高人民法院刑二庭副庭长苗有水表示,《解释》第十九条规定了贪污贿赂犯罪的罚金刑适用。体现罚金的惩罚性,确保罚金刑适用的统一性、规范性,避免空判,确保罚金刑适用的严肃性。 苗有水表示,《刑法修正案(九)》对贪污罪、受贿罪和相关行贿犯罪增加了罚金刑,体现了自由刑与财产刑并重的立法精神。为实现立法意图,《解释》第十九条规定了贪污贿赂犯罪的罚金刑适用。 苗有水指出,根据《解释》第十九条规定,对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处10万元以上50万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的, 应当并处20万元以上犯罪数额2倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处50万元以上犯罪数额2倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪,应当在10万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。主要考虑有三点。 一是体现罚金的惩罚性。贪污贿赂犯罪属于经济犯罪,对贪利型犯罪有效利用罚金刑的惩罚性可以起到比执行自由刑更好的行刑效果,不能让犯罪分子在经济上占便宜。 二是确保罚金刑适用的统一性、规范性。由于刑法条文仅规定判处罚金,没有具体适用标准,实践中可能出现各地裁判不一,量刑差距过大。统一规定罚金刑的裁量标准,有利于合理控制自由裁量刑罚幅度,起到规范量刑的作用。 三是避免空判,确保罚金刑适用的严肃性。实践中,有的案件忽视了执行的可行性,判决中出现“天价罚金”,但实际无法执行的现象。因此,《解释》综合考虑罪行轻重和可操作性,根据贪污罪、受贿罪法定刑设置,明确了相应罚金刑的适用标准,从而避免罚金刑虚置、空判或者执行不到位。2016年4月18日外交部发言人陆慷主持例行记者会。 一、应中印边界问题中方特别代表、国务委员杨洁篪邀请,印方特别代表、印度国家安全顾问多瓦尔将于4月20日至21日来京举行中印边界问题特别代表第19次会晤。 二、2016年世界毒品问题特别联大将于4月19日至21日在美国纽约联合国总部举行。国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长郭声琨将率中国代表团出席。 本次特别联大将全面评估国际禁毒事业取得的成绩与面临的挑战,并就有效应对世界毒品问题作出规划。 问:上周,马来西亚政府向台湾方面遣送了一批电信诈骗嫌疑人,台湾方面将这些人释放。中国大陆是否对此感到不满?是否向马来西亚方面提出了抗议?答:关于这个涉及两岸的问题,你可能也注意到,中国国务院台湾事务办公室发言人周末已经作了有关表态。 此外,我想强调,一个中国原则是中国发展同世界各国关系的一个重要政治前提。当前,中国和马来西亚在各领域的关系正在全面发展。双方在打击跨国犯罪执法安全领域开展有效合作,我们相信符合双方的根本利益。 问:据报道,日本政府日前发表了2016年度《外交蓝皮书》,批评中国进行岛礁建设并用于军事目的,并指责中国船只多次进入钓鱼岛附近海域。中方对此有何评论?答:中国对钓鱼岛及其附属岛屿、南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中方坚决维护国家领土主权和海洋权益,同时致力于同直接有关的当事国通过友好协商妥善解决有关争议。 我们也注意到,蓝皮书也指出,稳定的中日关系有利于亚太地区的和平与稳定。如果日方真的希望稳定中日关系,维护地区和平,就应言行一致,包括应停止炒作涉海问题,停止发表不负责任的言论,防止对中日关系和本地区形势带来新的干扰。 问:中国国防部消息称,中国一架军机周日降落在南沙群岛永暑礁。这是否是首次有中国军机降落在该岛?答:中国人民解放军人民子弟兵在紧急情况下为民众提供紧急救助,是我们人民解放军的一个优良传统。在中国领土上,这样的事情不足为奇。 问:上周末厄瓜多尔发生强烈地震,造成超过200人死亡。中方是否将向厄方提供人道主义援助?答:中方对厄瓜多尔发生强烈地震并造成重大人员伤亡和财产损失深为关切,对遇难者表示深切哀悼,并向灾区人民表示诚挚慰问。中方相信,厄瓜多尔人民一定能够克服困难,战胜灾害,早日重建家园。在这我也想提请大家注意,就是中国政府高度关注在这个地震中是不是有中国公民伤亡,关注他们的安全状况。到目前为止,我们没有接到有关中国公民在地震中伤亡的报告。中国外交部和驻厄瓜多尔使馆、驻瓜亚基尔总领馆将继续密切跟踪灾情并及时向在厄中国公民提供帮助。 关于是否向厄方提供援助,我们正与厄瓜多尔政府保持密切联系,会根据厄政府和人民的需要向厄方提供必要的帮助。 问:我们注意到近期中印之间的密集互动。刚才你发布了印度国家安全顾问将访华的消息。印度国防部长已抵京访问。王毅外长还将在莫斯科会见印度外长。你对此有何评论?答:中印之间实际上一直保持着密切的高层交往。你所提到的近期中印之间的密集的高层互动,实际上是当前中印关系健康稳定发展良好势头的反映,表明两国政治互信进一步加深,各领域交流合作不断推进,在国际地区事务中保持了良好协调与配合。虽然双方关系中存在个别分歧,大家可能也注意到,有的媒体可能比较关注这方面情况,但是双方都有致力于通过友好谈判和协商有效管控和解决有关问题的意愿。 我想强调的是,作为世界上两个最大的发展中国家和重要的新兴经济体,以及世界多极化进程中的两支重要力量,中印保持密切友好的关系,不仅符合两国利益,而且有利于地区和世界的和平与稳定。我们愿与印方一道,不断推动中印面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系取得新进展。 问:昨天,巴西议会一名议员要求启动对总统罗塞芙的弹劾程序。中方对此有何评论?答:巴西是拉美地区的大国,也是重要的新兴市场国家。同时巴西也是中国重要的全面战略伙伴。我们密切关注巴西国内形势的发展,希望巴西各界能够妥善处理当前的复杂局面,保持国家政治稳定和经济社会发展。 问:据报道,日前,台湾方面邀请有关国际法和自然地理专家登上中国南沙群岛太平岛进行考察。台湾地区领导人马英九重申南海诸岛是中国领土,对南海断续线的解读应当依据“时际法”原则,按照当时的国际法而非几十年后才生效的《联合国海洋法公约》。马还提及,通过第三方裁决解决争议难度很大,还是应当以协商方式予以解决。请问中方对此有何评论?答:刚才我已经说过,中国对包括太平岛在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国在南海的主权和相关权利是在长期历史过程中形成的,具有充分的历史和法理依据。 世界上领土问题的最终解决,无论经过哪些机制和过程,包括付诸第三方解决,都应以国家意志为基础,最终要由当事方通过谈判达成协议。 此外我想强调,海峡两岸中国人对有关问题持有相似立场,共同承担着维护中华民族“祖产”的光荣使命。 问:上周,哥斯达黎加政府宣布取消中石油在哥斯达黎加一个投资项目,该项目是中国在拉美地区最大的投资项目之一。中国政府对此有何评论?答:我们注意到有关媒体报道。中方重视同哥斯达黎加的友好关系。近年来,中哥关系保持良好的发展势头。对于个别合作中出现的问题,希望两国有关企业继续加强沟通,相互理解对方关切,妥善磋商解决方案。习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议强调改革既要往增添发展新动力方向前进也要往维护社会公平正义方向前进李克强刘云山张高丽出席新华社北京4月18日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平4月18日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议并发表重要讲话。他强调,改革既要往有利于增添发展新动力方向前进,也要往有利于维护社会公平正义方向前进,注重从体制机制创新上推进供给侧结构性改革,着力解决制约经济社会发展的体制机制问题;把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节,做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感。中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。会议审议通过了北京市、广东省、重庆市、新疆维吾尔自治区关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)、《关于建立公平竞争审查制度的意见》、《专业技术类公务员管理规定(试行)》、《行政执法类公务员管理规定(试行)》、《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》、《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》、《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》、《民办学校分类登记实施细则》、《营利性民办学校监督管理实施细则》、《保护司法人员依法履行法定职责的规定》、《宁夏回族自治区空间规划(多规合一)试点方案》、《党的十八届五中全会有关改革举措实施规划(2016-2020年)》。会议指出,规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,是贯彻全面从严治党要求的一个重要举措。会议决定在上海先行开展试点的基础上,继续在北京、广东、重庆、新疆开展试点。要按照规范对象范围,从严规范、率先规范、以上率下。要严格界定经商办企业行为,细化规范程序,明确操作依据,确保规范工作有序进行。要把集中规范和日常监管有机结合起来,规范工作基本完成后,要转入常态化管理,推动形成常态化、长效化的制度安排。会议强调,建立公平竞争审查制度,要从维护全国统一市场和公平竞争的角度,明确审查对象和方式,按照市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准等,对有关政策措施进行审查,从源头上防止排除和限制市场竞争。要建立健全公平竞争审查保障机制,把自我审查和外部监督结合起来,加强社会监督。对涉嫌违反公平竞争审查标准的,依法查实后要作出严肃处理。会议指出,深化公务员分类改革,加快建立专业技术类、行政执法类公务员管理制度,是落实党的十八届三中全会决定的举措。要着眼于提高管理效能和科学化水平,确立体现工作性质和职位特点的职业发展通道,分类录用、分类考核、分类培训,突出对公务员特别是基层公务员的持续激励,更好调动公务员积极性。会议强调,推进家庭医生签约服务,对促进医疗卫生工作重心下移、资源下沉,实现人人享有基本医疗卫生服务的目标具有积极意义。要重点在签约服务方式、内容、收付费、考核、激励机制、技术支撑等方面实现突破,优先覆盖老年人、慢性病患者、结核病等慢性传染病患者、严重精神障碍患者、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群。对家庭医生要有职业保障措施。会议指出,建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,加快推进社会诚信建设,要充分运用信用激励和约束手段,建立跨地区、跨部门、跨领域联合激励与惩戒机制,推动信用信息公开和共享,着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题,加大对诚实守信主体激励和对严重失信主体惩戒力度,形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制和社会风尚。会议强调,支持和规范民办教育发展,要坚持和加强党对民办学校的领导,设立民办学校要做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展,确保民办学校始终坚持社会主义办学方向。要建立营利性和非营利性民办学校分类登记、分类管理制度,提高教育质量。会议指出,保护司法人员履行法定职责,是加强司法人员职业保障,确保依法独立公正行使审判权和检察权的重要举措。要严格保护措施,任何单位或者个人不得要求法官、检察官从事超出法定职责范围的事务,非因法定事由、非经法定程序,不得将法官、检察官调离、免职、辞退或者作出降级、撤职等处分。对干扰阻碍司法活动、暴力伤害司法人员及其近亲属的行为,要依法从严惩处。会议同意宁夏回族自治区开展空间规划(多规合一)试点,要求加强组织领导、积极探索、大胆创新,中央有关部门要支持配合、跟踪进展、总结经验。会议强调,党的十八届五中全会有关改革举措实施规划(2016-2020年),明确了改革举措的改革路径、成果形式、时间进度。要聚焦全面建成小康社会目标,组织好规划实施工作,确保各项改革举措落地见效。会议指出,供给侧结构性改革与全面深化改革、落实新发展理念是相通的,核心是体制机制创新,最终目标是形成经济增长新机制。要围绕经济结构的制度性问题推进改革,梳理推进“三去一降一补”需集中出台和落实的改革举措,打好组合拳,使各项改革措施同向发力。要加快推进国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革、构建开放型经济新体制等,发挥其对供给侧结构性改革的基础性作用。会议强调,社会事业改革关乎民生、连接民心。要坚定不移把改革总体设计中有关社会事业、保障和改善民生的改革要求落到实处,加快推进有关健全就业创业体制机制、深化教育体制改革、深化收入分配制度改革、建立更加公平可持续的社会保障制度、深化医药卫生体制改革等重点任务。要关注群众多方面、多层次需求,创新方式方法,多用善用会用多予少取、放活普惠的办法推进改革,多谋民生之利、多解民生之忧。要认真分析归纳民生领域的热点难点问题,列出清单,拿出措施,每年办成几件实实在在的事情。中央全面深化改革领导小组成员出席,中央和国家有关部门以及有关地方负责同志列席会议。央视网消息(新闻联播):国务院总理李克强19日下午在中南海紫光阁会见加拿大前总理克雷蒂安。 李克强表示,克雷蒂安先生担任加拿大总理期间,中加关系的发展堪称“黄金十年”。中方对你长期以来为促进中加关系发展所做贡献表示赞赏。中加都是亚太地区重要国家,经济互补性强,人民之间传统友谊深厚,双边关系进一步深入发展拥有巨大潜力。中方高度重视发展同加拿大的关系,我们赞赏特鲁多总理就任以来致力于积极发展对华关系,愿继续本着相互尊重、平等相待、互利共赢的原则,同加方加强高层互访,提升贸易投资合作水平,重点对接基础设施建设和创新领域发展战略,积极拓展核电等领域第三方市场合作,密切各层级、各领域友好交流,使中加战略伙伴关系更好造福两国人民。 克雷蒂安愉快地回忆起他多次访华的经历,表示加中关系发展良好,经济互补性强,是天然合作伙伴。双方在核能、基础设施建设等领域合作大有潜力可挖。相信加中关系将开启新的“黄金时期”,加方愿同中方继续为此作出不懈努力。“大众创业,万众创新”获得政府持续关注。4月20日,“双创”再次成为李克强总理的关注点。当日,李克强总理主持召开国务院常务会议。会议决定,要建设一批“大众创业,万众创新”示范基地,推动双创迈向更高层次和水平。会议内容显示,“双创”示范基地将重点围绕简政放权、营造公平竞争环境、成果收益分配和科研经费使用制度、人才流动、协同创新和开放共享、发展分享经济这六个方面开展试点。中国企业研究院首席研究员李锦向《每日经济新闻(博客,微博)》记者表示,“‘双创’是本届政府一贯的政策。通过创新、创业,可以催生更多新产品、新业态,这也是供给侧改革的题中之义。”记者注意到,创建“双创”示范基地并不是此次常务会议首次提出。在今年1月份的一次新闻发布会上,国家发改委秘书长李朴民介绍,发改委正在组织起草“双创”示范基地三年行动计划实施方案。另外,今年3月,在全国两会上通过的《政府工作报告》中,也将充分释放全社会创业创新潜能作为今年的重点任务之一。李克强总理在《政府工作报告》中提及,建设一批“双创”示范基地,培育创业服务业,发展天使、创业、产业等投资。此次常务会议提及,为推动大众创业、万众创新向更大范围、更高层次、更深程度发展,按照《政府工作报告》部署,遵循市场规律,建设一批高水平、有特色的双创示范基地,构筑完备的创业创新服务链,促进科技与经济融合发展。具体做法是,首批选择部分省市的一个区域,同时选择若干高校和科研院所、已有成效的生产企业、网络平台企业等建设双创示范基地。“双创”示范基地将进行动态调整,探索形成可复制、可推广的经验,激发全社会创业创新活力,以发展新经济,催生更多新技术、新产业、新业态。值得注意的是,在示范基地将要开展的试点内容包括成果收益分配和科研经费使用制度。对此,李克强总理实际上已经定过基调。4月15日,李克强总理在考察清华大学和北京大学时强调,科研“人头费”不要管得太死,否则很难吸引一流人才。“要给教学和科研人员更多经费使用权,更多创新成果使用、处置和收益权,更好调动广大知识分子的积极性和创造性。”李克强总理表示。

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人民网北京4月18日电 (记者 刘茸)最高人民法院与最高人民检察院今天上午联合召开新闻发布会,发布《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》(下称《解释》),对去年11月1日起施行的刑法修正案(九)中涉及贪污贿赂罪的条款进行进一步解释。对于司法实践中长期有争议、认定和判罚不一的一部分问题,《解释》此次做出了回答,其中就包括正常履职后收取“感谢费”,没有特定目的的上下级“感情投资”等行为能否认定为贪污受贿的问题。“可能影响职权行使”成为考量标准根据《解释》第十三条的规定,实际或者承诺为他人谋取利益、明知他人有具体请托事项、履职时未被请托但事后基于该履职事由收受他人财物的,均认定为刑法中的“为他人谋取利益”,这意味着,不论事前、事中还是事后支付的“感谢费”都被纳入了考量。同样,该条还规定,国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。这意味着,一般“感情投资”行为一旦达到一定数额、被视作可能影响职权行使,均纳入法律规制范畴。最高法刑二庭庭长裴显鼎解释,此处“价值三万元以上”的规定,主要是为了与违纪行为相区分。“身边人”受贿在前 不退回一样追责《解释》第十六条进一步规定,特定关系人索取、收受他人财物,国家工作人员知道后未退还或者上交的,应当认定国家工作人员具有受贿故意。裴显鼎解释说,该条规定是为了解决现实中比较常见的一类问题,即身居高位者被追究时称“都是他们收的,我事后才知道”,以钻空子免除责任。只要当事人事后知情,并且未退还或上交,一样要被追究责任。而此处的“特定关系人”,按照此前两院发布的意见规定,指的是“与国家工作人员有近亲属、情妇(夫)以及其他共同利益关系的人”。与此类似的是,有些受贿者将赃款赃物用于单位的公务支出或者慈善公益项目,《解释》对此规定,这类情形不影响贪污罪、受贿罪的认定,但量刑时可以酌情考虑。受贿罪与渎职罪数罪并罚另一个实践当中有争议的问题是,受贿人在为请托人谋取利益时往往同时存在渎职行为,这种情况应当择一重罪处罚还是数罪并罚,认识上长期存在分歧,实践中也是做法不一。秉着“从严惩治”的基础原则,《解释》此次规定,国家工作人员利用职务上的便利,收受他人财物,为他人谋取利益,同时构成受贿罪和刑法分则第三章第三节、第九章规定的渎职犯罪的,除刑法另有规定外,实行数罪并罚。自从2014年2月27日成立后,中央网络安全信息领导小组就一直保持着神秘。这个由党和国家最高领导人习近平亲自担任组长职务的小组,见诸新闻的非常少,直到今天,网络安全与信息化工作座谈会在京召开,让这个小组又一次回到舆论中心。座谈会十八大以来,以中央的名义开过很多会,常见的是各类工作会议,如中央统战工作会议、中央政法工作会议等等,这些会议的形式主要都是台上一排领导席,底下都是参会区,往往一开就是两三天,中央领导讲话,其余时间参会代表充分讨论,然后领导再总结讲话。而座谈会的形式更加活泼,时间往往集中在半天。两个月前,也就是2月19日,习近平在调研三家中央媒体后,召开了党的新闻舆论工作座谈会,还有就是2014年10月的文艺工作座谈会,会场布置都是回字形围桌,中央领导坐一排,参会代表围着坐。都有代表发言,习近平都会在听取发言的过程中不时插话交谈。如果你喜欢观察CCTV和新华社的镜头,你会发现,这类座谈会的镜头会更亲切,领导同志很放松,也更爱笑,现场氛围要活跃得多。这一次也不例外。首先还是畅所欲言,座谈会邀请了10位互联网界的大咖。有中国工程院院士、中国电子科技集团公司总工程师吴曼青,安天实验室首席架构师肖新光,阿里巴巴集团董事局主席马云,友友天宇系统技术有限公司首席执行官姚宏宇,解放军驻京某研究所研究员杨林,北京大学新媒体研究院院长谢新洲,北京市委网信办主任佟力强,华为技术有限公司总裁任正非,国家计算机网络与信息安全管理中心主任黄澄清,复旦大学网络空间治理研究中心副主任沈逸。话题呢,包括了技术、商业、舆论、安全等网信工作几乎所有最核心的内容。习总这样总结:“你们的发言……对我们改进工作很有帮助。有关部门要认真研究大家的意见和建议,能吸收的尽量吸收。”这从侧面也透露出这是一次涉及网信工作顶层设计的意见征集会。三维度在习近平看来,之所以高度重视网络安全与信息化工作,有这么几个层面,这在他的长篇讲话里可以体味一二。首先当然是互联网的经济维度中国经济进入新常态,传统依靠出口、投资拉动的增长模式陷入瓶颈,互联网给传统产业提供了再造的机会。无论是“互联网+”还是“+互联网”,以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流,促进资源配置优化和全要素生产率提升,互联网在这几年对传统产业的改造,可以说正在深刻改变我们的生活。2015年,中国的服务业GDP占比首次超过50%,这其中就有互联网产业的不少功劳。据美国麦肯锡全球研究院的报告,预计今后10年,互联网将帮助中国提升GDP增长率0.3-1.0个百分点。这就意味着,在今后10年中,互联网将有可能在中国GDP增长总量中贡献7%到22%。如果中国经济在今后10年中以6.5%的速度稳步增长,到2025年就可以翻一番,达到130多万亿人民币,22%的占比,将是接近30万亿元的产值。毫无疑问,互联网是未来中国发展的巨大引擎。其次是互联网的社会维度互联网发展至今,早已成为老百姓生活的一部分,甚至成了我们身体的一个器官。有了微博、微信、朋友圈,网络就成了老百姓交友生活、宣泄情绪的一个大出口。所以,即便是虚拟的,网络也俨然是一个大社会,同样存在着社会管理的难题。互联网管不好,就会成为社会动荡的煽动源,阿拉伯之春就是前车之鉴,用得好,就能成为人民监督政府和官员的利器,推动社会进步。不过,经过前些年的网络反腐运动,很多官员对网络产生恐惧感,昨天还好好在台上的,一经曝光,仕途的小船说翻就翻。所以很多官员以低调为理由,刻意回避网络,其实是在回避老百姓。习总说,“网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网”。这么多的群众都在网上,你搞群众路线不上网,岂不是可笑?!这态度也得端正起来:“对广大网民,要多一些包容和耐心”“对网上那些出于善意的批评,对互联网监督……我们不仅要欢迎,而且要认真研究和吸取”,这庞大的民意群体,不是简单以“一小撮”或“别有用心”几个字可以搪塞过去的。管理网络舆论,如果拿现实生活里拆房扒屋的蛮劲,效果往往适得其反,甚至使一件小事发酵成撕裂整个舆论场的大事,这些教训也是比比皆是。最后就是互联网的安全维度了这涉及意识形态安全和技术安全。根据中国互联网协会、国家互联网应急中心发布的《中国互联网站发展状况及其安全报告(2016)》,中国网络安全态势不容乐观。据监测发现,2015年,针对中国网站的仿冒页面(URL链接)191699个,较2014年增长85.7%,涉及IP地址20488个,较2014年增长199.4%。网页篡改、网站后门等攻击事件层出不穷,党政机关、科研机构、重要行业单位网站依然是黑客组织攻击特别是APT攻击的重点目标。2015年被植入后门的中国网站数量为75028个,较2014年增长86.7%,其中政府网站为3514个,较2014年增长130%。其中3.1万余个境外IP地址通过植入后门对境内6.0万余个网站实施远程控制,境外控制端IP地址和所控制境内网站数量分别较2014年增长63%和82%,而位于美国的4361个IP地址通过植入后门控制了我国境内11245个网站,入侵网站数量居首位。APT28、图拉、方程小组、海莲花等多个具有特殊目的的APT攻击黑客组织不断浮出水面,党政机关、科研院所甚至商业公司都成为重要攻击目标。网站数据泄露风险则成为网站运营管理方需要直面的突出问题,直接威胁用户的信息安全。所以,别看中国的互联网应用基数庞大,网民有7亿多,但技术依然是我们的软肋,很多后门都被他国牢牢控制。看了上面那一连串数字,你也能理解习总在讲话中再三强调的“核心技术”和“人才”的重要性了。哦,最后还有一个信息点,习总说,“外国互联网企业,只要遵守我国法律法规,我们都欢迎”。

近日一百多家中央单位陆续在网上公开部门预算,社会关注度高的“三公”经费也一并亮相。财政部19日汇总数据显示,今年中央本级“三公”经费预算即上限为63.1亿元,比去年初预算减少0.06亿元,下降0.1%,但仍高于去年实际执行数。今年:中央“三公”预算低于去年预算数据显示,今年63.1亿元中央本级“三公”经费预算中,因公出国(境)费20.27亿元,公务用车购置及运行费34.41亿元(其中,公务用车购置费1.49亿元,公务用车运行费32.92亿元),公务接待费8.42亿元。而2015年中央本级“三公”经费财政拨款预算为63.16亿元,其中,因公出国(境)费19.38亿元,公务用车购置及运行费34.59亿元(其中,公务用车购置费0.93亿元,公务用车运行费33.66亿元),公务接待费9.19亿元。对比显示,2016年中央本级“三公”经费预算比2015年年初预算减少0.06亿元,下降0.1%。其中,因公出国(境)费增加0.89亿元,公务用车购置及运行费减少0.18亿元,公务接待费减少0.77亿元。财政部表示,因公出国(境)费增加主要是因为2016年出访任务、参加国际赛事等增加。■释疑去年:中央“三公”实际少花9亿多元根据财政部数据,2015年中央本级“三公”经费财政拨款执行数为53.73亿元,其中,因公出国(境)费17.43亿元,公务用车购置及运行费30.88亿元(其中,公务用车购置费1.1亿元,公务用车运行费29.78亿元),公务接待费5.42亿元。这意味着,2015年中央本级“三公”经费实际支出比年初预算少花了9.43亿元,其中,因公出国(境)费减少1.95亿元,公务用车购置及运行费减少3.71亿元,公务接待费减少3.77亿元。为何会少花9亿多元?财政部预算司有关负责人说,这主要是各部门贯彻落实党政机关厉行节约有关要求,从严控制和压缩“三公”经费支出,以及受国际形势、外方因素、公务用车改革等影响,部分出国(境)团组推迟,外事接待压缩,公务用车支出减少。信号:预算是支出上限 今年将“只减不增”数据显示,2016年预算比2015年执行数增加9.37亿元,增长17.4%,其中,因公出国(境)费增加2.84亿元,公务用车购置及运行费增加3.53亿元,公务接待费增加3亿元。对于今年中央本级“三公”经费预算数高于去年执行数,财政部预算司有关负责人解释说,主要是因为中央本级“三公”经费预算连续多年压缩,下降幅度较大,为保障各部门正常工作需要,2016年中央本级“三公”经费预算总体上按照不超过2015年年初预算数控制。此外,受国际形势、外方因素、公务用车改革等多种因素影响,部分部门应在2015年安排的“三公”经费支出未能如期完成。财政部强调,“三公”经费预算是“三公”经费支出的上限,各部门将在预算规模内,按照相关管理制度规定从严控制“三公”经费支出。同时,按照党政机关厉行节约和国务院“约法三章”的要求,今年财政部将会同中央各部门,继续完善“三公”经费预算编制,加强预算执行管理,严格控制“三公”经费预算规模,确保中央本级年度“三公”经费预算总规模比上年只减不增。人民网北京4月18日电 (记者 刘茸)最高人民法院与最高人民检察院今天上午联合召开新闻发布会,发布《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》(下称《解释》),对去年11月1日起施行的刑法修正案(九)中涉及贪污贿赂罪的条款进行进一步解释。对于司法实践中长期有争议、认定和判罚不一的一部分问题,《解释》此次做出了回答,其中就包括正常履职后收取“感谢费”,没有特定目的的上下级“感情投资”等行为能否认定为贪污受贿的问题。“可能影响职权行使”成为考量标准根据《解释》第十三条的规定,实际或者承诺为他人谋取利益、明知他人有具体请托事项、履职时未被请托但事后基于该履职事由收受他人财物的,均认定为刑法中的“为他人谋取利益”,这意味着,不论事前、事中还是事后支付的“感谢费”都被纳入了考量。同样,该条还规定,国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。这意味着,一般“感情投资”行为一旦达到一定数额、被视作可能影响职权行使,均纳入法律规制范畴。最高法刑二庭庭长裴显鼎解释,此处“价值三万元以上”的规定,主要是为了与违纪行为相区分。“身边人”受贿在前 不退回一样追责《解释》第十六条进一步规定,特定关系人索取、收受他人财物,国家工作人员知道后未退还或者上交的,应当认定国家工作人员具有受贿故意。裴显鼎解释说,该条规定是为了解决现实中比较常见的一类问题,即身居高位者被追究时称“都是他们收的,我事后才知道”,以钻空子免除责任。只要当事人事后知情,并且未退还或上交,一样要被追究责任。而此处的“特定关系人”,按照此前两院发布的意见规定,指的是“与国家工作人员有近亲属、情妇(夫)以及其他共同利益关系的人”。与此类似的是,有些受贿者将赃款赃物用于单位的公务支出或者慈善公益项目,《解释》对此规定,这类情形不影响贪污罪、受贿罪的认定,但量刑时可以酌情考虑。受贿罪与渎职罪数罪并罚另一个实践当中有争议的问题是,受贿人在为请托人谋取利益时往往同时存在渎职行为,这种情况应当择一重罪处罚还是数罪并罚,认识上长期存在分歧,实践中也是做法不一。秉着“从严惩治”的基础原则,《解释》此次规定,国家工作人员利用职务上的便利,收受他人财物,为他人谋取利益,同时构成受贿罪和刑法分则第三章第三节、第九章规定的渎职犯罪的,除刑法另有规定外,实行数罪并罚。4月18日,中国政府网发布《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》。《通知》指出,各地区各部门要组织做好政务舆情监测工作,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知国办发〔2016〕19号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《2016年政务公开工作要点》已经国务院同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。国务院办公厅2016年4月2日(此件公开发布)2016年政务公开工作要点2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。今年政务公开工作的总体要求是:紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署和公众关切,深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》,认真落实《政府工作报告》有关要求,细化政务公开工作任务,加大公开力度,加强政策解读回应,不断增强公开实效,保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。一、围绕深化改革推进公开(一)进一步推进权力清单和责任清单公开。要在全面公开省级政府工作部门权力清单和责任清单的基础上,大力推动市县两级政府工作部门全面公开权力清单和责任清单,并通过政府门户网站集中展示,及时动态更新,方便公众获取和监督。做好国务院部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作,重点公开保留的中央指定地方实施的行政许可事项清单,以及清理规范后保留为国务院部门行政审批受理条件的中介服务事项清单。(国务院审改办、人力资源社会保障部按职责分工分别牵头落实)(二)推进市场监管公开透明。围绕加强事中事后监管,依法公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查结果和查处情况,实行“阳光执法”。重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开,公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。(国务院有关部门负责落实)加快推进国家企业信用信息公示系统建设,有关行业主管部门应将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销,以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息通过该系统进行归集并公示。(工商总局牵头落实)积极做好各级政府网站与“信用中国”网站的连接工作,推动信用信息互联共享。(国家发展改革委牵头落实)(三)推进政务服务公开。制定出台加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见,推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。(国务院办公厅牵头落实)推进公共企事业单位办事公开,国务院相关行业主管部门年内要制定完善具体办法,组织编制公共服务事项目录,公开服务指南,方便企业和群众办事。(国务院有关部门负责落实)推进面向转移落户人员的服务公开,及时公开户口迁移政策,明确户口迁移程序和具体要求;公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。(公安部会同相关部门落实)二、围绕促进经济发展推进公开(一)进一步推进经济社会政策公开透明。以稳定市场预期为目标,加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度,及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施,扩大传播范围,提高知晓度。对公开的重大政策,要分专题进行梳理、汇总,通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布,增强政策公开的系统性、针对性、可读性。(各地区、各部门负责落实)(二)推进市场准入负面清单公开。做好市场准入负面清单试点情况的公开工作,公开市场准入负面清单试点内容,明确政府发挥作用的职责边界,落实市场主体自主权。试点过程中,市场准入负面清单的调整事项、依据和结果应及时向社会公开,方便公众查阅。负面清单调整时,要健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。(国家发展改革委、商务部牵头落实)(三)推进政府投资的重大建设项目信息公开。围绕铁路、国家高速公路、水利、市政等基础设施,以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程,做好审批、核准、备案、实施等信息的公开,加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度,以公开促进公共产品供给质量提升。做好重大建设项目批准和实施信息公开的试点工作,加快研究起草相关指导意见,明确公开的范围、程序、标准等。(国家发展改革委牵头,会同相关部门落实)推动政府和社会资本合作(PPP)项目的信息公开,公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容,激发社会资本的参与热情。(国家发展改革委、财政部按职责分工分别牵头落实)(四)推进公共资源配置领域信息公开。研究起草推进公共资源配置领域信息公开的意见。推动各级公共资源交易平台透明运行,依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。建设国家公共资源交易服务平台,推动公共资源交易信息在全国范围内互联互通。(国家发展改革委牵头落实)(五)推进减税降费信息公开。加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度,充分发挥新媒体的主动推送功能,提高政策知晓度和传播率。(财政部、税务总局牵头落实)实行收费目录清单管理,公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单,明确项目名称、设立依据、标准等,公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等,主动接受社会监督。(国家发展改革委、财政部按职责分工分别牵头落实)(六)推进国有企业运营监管信息公开。依法依规公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。及时公开中央企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息。研究制定国有企业信息公开有关制度,启动公开试点工作。(国务院国资委、财政部按职责分工分别牵头落实)三、围绕民生改善推进公开(一)推进扶贫工作信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。各地区要公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。贫困地区要建立扶贫公告公示制度,确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息,提高社会扶贫公信力和美誉度。(国务院扶贫办牵头落实)(二)推进社会救助信息公开。细化公开内容,进一步增强城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性,提高公开信息的到达率。低保和特困人员救助方面,重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况;医疗救助方面,重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况;临时救助方面,重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。做好减灾救灾信息公开,定期发布全国核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。(民政部牵头落实)(三)推进就业创业信息公开。加大促进就业创业政策、措施的公开力度,推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息,并做好集中展示。加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。及时公开就业供求信息,进一步做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作,扩大就业信息服务的受众面。(人力资源社会保障部牵头落实)(四)推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作,主动发布和准确解读政策措施,积极引导棚户区居民参与改造,为棚改工作营造良好社会氛围。强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开,提高工作的精准化水平。深入推进保障性住房分配和退出信息公开,定期公开住房公积金年度报告。(住房城乡建设部牵头落实)(五)推进环境保护信息公开。加大全国重点区域及主要城市空气质量预测预报信息公开力度,细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开,自2016年起地级以上城市人民政府每季度应向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。推进重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况。督导检查建设单位公开环评信息。(环境保护部牵头,会同住房城乡建设部、水利部、国家卫生计生委落实)(六)推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。做好国家教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。推进义务教育划片工作程序、内容、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开,接受社会监督。推动地方高校财务信息公开。(教育部牵头落实)推动医疗机构院务公开,健全公开目录。做好涉及新食品原料、食品添加剂、食品安全标准以及食品安全风险评估结果等公开工作,继续加强对食品安全标准的宣传和解读。加强法定传染病疫情及防控信息的公开。(国家卫生计生委牵头落实)做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作,及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息,积极回应社会关切。(食品药品监管总局牵头落实)四、围绕助力政府建设推进公开(一)积极推进决策公开。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。各级行政机关特别是市县两级政府要积极实行重大决策预公开,扩大公众参与,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公开相关信息,并及时反馈意见采纳情况。推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。(各地区、各部门负责落实)(二)推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项,特别是党中央、国务院部署的改革任务、民生举措,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。(各地区、各部门负责落实)深化审计结果公告及整改情况的公开,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。(审计署牵头落实)(三)深入推进预决算公开。在做好各级政府预决算公开工作的同时,重点推进省、市、县三级使用财政资金的部门和单位预决算公开,公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外,部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。县、乡级部门和单位要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况,包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。(财政部牵头落实)五、围绕扩大政务参与加强解读回应(一)主动做好政策解读。出台重要政策,牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批,相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,各地区各部门主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策,解疑释惑,传递权威信息。省级政府、与宏观经济和民生关系密切的国务院部门主要负责人,年内解读重要政策措施不少于1次。加强专家库建设,为专家学者了解政策信息提供便利,更好地发挥专家解读政策的作用。要针对不同社会群体,采取不同传播策略,注重运用各级各类新闻媒体,特别要重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用,及时全面准确解读政策,增进社会认同。(二)积极回应社会关切。各地区各部门要组织做好本地区本部门本系统的政务舆情监测工作,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。对涉及本地区本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要认真研判处置,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇有重大突发事件时,负责处置的地方和部门是信息发布的第一责任人,主要负责人要当好“第一新闻发言人”,快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息,要迅速澄清事实,消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。(三)更好发挥媒体作用。各地区各部门要善于运用媒体发布信息、解读政策,引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息,要统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后,要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署,要通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式,做好发布解读工作。畅通媒体采访渠道,创造条件安排中央和地方主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。注重加强政策解读的国际传播,扩大政策信息的覆盖面和影响力。六、围绕增强公开实效加强能力建设(一)提高政务公开工作制度化标准化水平。选择部分地方、部门开展政务公开负面清单试点工作。加快推进政府信息公开条例修订工作。推进政府信息主动公开基本目录建设,进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等,提升主动公开的规范化水平。积极做好部门规章和政策性文件清理结果公开工作。加强对规范性文件公开的审查,定期对不公开的政府信息进行评审,确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。(二)提高政务公开工作信息化集中化水平。制定出台全国政府网站发展指引,充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设,着力完善搜索查询功能,提升公开信息的集中度,方便公众获取。强化与新闻网站、商业网站的联动,增强信息传播效果。办好政府公报,着力提升规章、规范性文件的发布质量和时效,并做好网上发布工作,发挥好标准文本的指导和服务作用。加强政府热线电话管理,鼓励开展政府开放日、网络问政等主题活动,增进与公众的互动交流。(三)提高政务公开队伍专业化理论化水平。各地区各部门要围绕3年内对全国政务公开工作人员轮训一遍的要求,制定业务培训计划,精心安排培训科目和内容,分级分层组织实施。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养,强化公开理念,提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。各地区各部门要高度重视,主要负责同志年内至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作;要确定一位负责同志分管政务公开工作,列入工作分工,并对外公布。政务公开工作尚未纳入政府绩效考核体系的,年内应予纳入,所占分值权重不应低于4%。各地区各部门要结合实际,制定具体实施方案或工作措施,并在本要点公布后30个工作日内在本地区本部门政府网站公开。有牵头任务的部门还要加强对本系统的工作指导。国务院办公厅将对各地区、各部门落实情况进行督查,组织开展第三方评估,并公布评估结果。新京报快讯(记者王姝)中纪委今天通报,贵州省政协党组成员、副主席孔令中因严重违纪,被处以留党察看一年、行政撤职处分,降为正厅级非领导职务。据新京报记者统计,孔令中是十八大后,第6名被撤职降级的省级政协副主席。在其之前,被撤职降级的5名省级政协副主席分别是江西省政协原副主席许爱民、江西省政协原副主席刘礼祖、内蒙古自治区政协原副主席韩志然、陕西省政协原副主席孙清云、广西壮族自治区政协原副主席刘志勇。最重降级:从副省级降到科员此番孔令中从省政协副主席降为正厅级非领导职务,从行政级别而言相当于降了1级。此前被撤职降级的5名省级政协副主席中,刘志勇也是从省政协副主席降为正厅级非领导职务。其余4人许爱民、韩志然、孙清云、刘礼祖则都遭遇“断崖式降级”,连降数级。刘礼祖从副省级降为科员;许爱民从副省级降为副处级非领导职务;孙清云从副省级降为正处级非领导职务;韩志然从副省级降为副厅级非领导职务。“降级”是《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等法规中对违纪人员的处分种类,此前,三鹿奶粉事件和央视大火等,一些涉事官员就受到了降级处分。不过,十八大以来,降级特别是“断崖式降级”被多次采用,初步统计截至目前至少有13名省部级官员受到了降级处分,除了上述6名省级政协副主席,还有黑龙江原副省级干部付晓光,云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣,江西省委原常委、秘书长赵智勇,山东省委原常委、统战部原部长颜世元,中国农业银行原党委副书记、行长张云,东风汽车公司原党委副书记、总经理朱福寿,云南省委原常委、秘书长曹建方。今年1月29日,中纪委官网曾发文解读称:《中国共产党纪律处分条例》对党员的纪律处分分为五种:警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍,并没有出现“断崖式降级”字样。但依据《中国共产党纪律处分条例》,对严重违纪的被审查人,按照规定给予党纪重处分,比如说撤销党内职务,留党察看,开除党籍,同时在职务上进行重大职务调整。文中强调:“断崖式降级”即“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整”,对应了监督执纪“四种形态”的第三种形态,是具有足够震慑力的惩戒方式,使领导干部受到警醒、警示、警戒,这样就有利于减存量、遏增量。降级原因:两人为家人亲属谋利被撤职降级的6名省级政协副主席中,中纪委通报了许爱民、孔令中被查出的问题。两人有一个共同点,利用职务便利为家人谋利,许爱民是“为女儿、女婿在公务员录用和职务晋升方面谋取利益”;孔令中是“利用职务上的影响为亲属经营活动谋取利益”。此外,中纪委还通报称,许爱民“滥用职权,造成国有资产重大损失;弄虚作假,骗取‘中国陶瓷艺术大师称号’荣誉”;孔令中“对抗组织审查;接受私营企业主安排的旅游、健身、宴请等活动”。对于韩志然、孙清云、刘礼祖、刘志勇等四人,中纪委的通报很简单,只是称四人被降级的原因为“严重违纪”。来自爆料人和媒体的报道显示,这四人均被指有大拆大建问题。梧州多名退休官员向新京报爆料称,刘志勇主政梧州时,曾拆除了百年名校梧州高中、梧州一中等多所学校。梧州市一名教育系统退休老干部对新京报记者说,梧州一中初中部迁走后的地块都改建为商贸区。韩志然被曝主政呼和浩特时,为推行“一核双圈一体化”工程,采用断气、断电等方式,强行拆除了一处建成约3年的小区;孙清云也被曝任西安市长时,要求区委区政府和有关部门的主要负责人亲自抓拆迁。刘礼祖担任江西省林业厅厅长时,时任江西省委书记的苏荣曾力推“一大四小”绿化工程,刘礼祖是该工程的主要执行者。当时江西的森林覆盖率已居全国第二,可仍先后斥资数百亿元。2013年9月中央巡视组巡视江西后,指出该工程脱离实际。降级人员:两人来自江西值得注意的是,6名被撤职降级的省级政协副主席中,两人来自江西:许爱民、刘礼祖。两人均被曝与苏荣有牵连。2001年至2011年,许爱民主政景德镇整10年,先后担任景德镇市市长、市委书记。苏荣2007年出任江西省委书记时,对景德镇的发展很不满意,曾在会上数次批评许爱民。许爱民四处托关系,最终跟苏荣妻子于丽芳搭上了关系。于丽芳在江西有“地下组织部长”之称,多次插手江西干部任免。苏荣曾自述说:“我家成了‘权钱交易所’,我就是‘所长’,老婆是‘收款员’。”作为苏荣力推的“一大四小”绿化工程的主要执行者,刘礼祖于2012年2月,由江西省林业厅长直接升任省政协副主席,步入省部级序列。由林业厅长直升副省级官员,这在江西官场较为少见。今年5月1日起,社保费率中的养老和失业两项将迎来阶段性降低。4月13日,国务院常务会议研究通过了《关于阶段性降低社会保险费率的通知》(以下简称《通知》)。昨日(4月19日),人社部、财政部对外联合发布《通知》,提出阶段性降低社会保险费率的相关要求,部分地区基本养老保险单位缴费比例可降低至19%;失业保险也将再度降低费率,其中个人费率不超过0.5%。降低费率的期限暂均按两年执行。对此,人社部副部长张义珍在答记者问时表示,如果政策落实到位,预计每年总计可降低企业成本1200亿元以上。对外经贸大学教授王国军在接受《每日经济新闻》记者采访时指出,社保费率降低需要有资金平衡,不能期望有太大的降幅。但从投资收益、财政支付等方面来看,社保降费仍有一定的空间。降费期限暂为两年在中央降低企业成本、增强企业活力的总体要求下,降低社保缴费费率成为今年舆论关注的焦点之一。在《通知》中,两部委就阶段性降低社会保险费率在养老保险、失业保险、生育保险等方面提出了具体要求。养老保险方面,从2016年5月1日起,企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省(区、市),将单位缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省(区、市),可以阶段性将单位缴费比例降低至19%,降低费率的期限暂按两年执行。具体方案由各省(区、市)确定。在失业保险方面,从2016年5月1日起,失业保险总费率在2015年已降低1个百分点基础上,可以阶段性降至1%~ 1.5%,其中个人费率不超过0.5%,降低费率的期限暂按两年执行。具体方案由各省(区、市)确定。同时,两部委在《通知》中要求,各地要继续贯彻落实国务院2015年关于降低工伤保险平均费率0.25个百分点和生育保险费率0.5个百分点的决定和有关政策规定,确保政策实施到位。生育保险和基本医疗保险合并实施工作,待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。对于为什么要阶段性降低社会保险费率,人社部有关负责人解释道,一方面,社会保险要在经济下行压力加大的时期,积极降低企业经营成本,帮助困难企业渡过难关,促进就业稳定,推动经济持续健康发展;另一方面,也要考虑社会保险制度的可持续性,特别是未来需要应对的挑战。王国军亦表示,设定两年的周期是比较谨慎和合适的,随着社会老龄化加重,需要考虑社保基金对养老、医疗等支付的支撑能力。绝大多数省份可受惠《每日经济新闻》记者注意到,经过2015年国务院先后下调失业、工伤、生育保险费率后,我国社会保险五险费率已经从41%降至39.25%。那么,此次进一步降低费率后,到底会给企业带来多大的实惠呢?在4月15日举行的国务院政策例行吹风会上,张义珍在回答记者提问时表示,国务院这次决定阶段性地降低企业职工基本养老保险和失业保险费率,预计会显著地降低企业成本。根据初步测算,符合条件的地区,如果降费政策全部落实到位,预计每年可降低企业成本386亿元。失业保险按照各地总费率降低0.5~1个百分点进行测算,每年可降低企业成本约300亿元~600亿元;如果再加上2015年先后降低失业保险、工伤保险和生育保险费率的有关政策,每年总计可降低企业成本1200亿元以上。实际上,按照《通知》提出的关于养老保险降低费率的要求,目前除了浙江、福建、山东、广东等地养老保险单位缴费比例已低于20%的省份外,多数省份可享受到政策实惠。不过,在降低社保费率,实现企业减负的同时,社会最为关注的还是缴费降低之后,社保体系能否保证社会保险待遇。对此,张义珍此前曾明确表示,降低社会保险费率,尤其是阶段性降低社会保险费率不会影响社会保险待遇。对于一些已经出现养老金支付压力的省份,王国军认为,针对这些地方的社保基金支付问题,解决的办法是基础养老保险的全国统筹,财政转移支付,以及发展地方经济。此外,实现养老保险全国统筹之后,中央的财政转移支付肯定会加大对出现赤字的地方的支持力度。值得一提的是,在今年4月的全国养老保险工作座谈会上,人社部副部长游钧明确提出,2016年要研究制定养老保险顶层设计方案,以及基础养老金全国统筹方案、渐进式延迟退休年龄方案、完善个人账户政策等。

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俗话说“富得流油”指的就是中石油这一类石油企业。但是,在能源企业业绩下滑,石油公司高管年薪下调的现在,以往的豪气开始渐渐消散。同花顺统计数据显示,截至2016年4月19日,共有1756家上市公司公布了2015年管理费用工资及福利的明细,其中,有中国石油、石化油服、兖州煤业、中煤能源、银鸽投资、大有能源、上海能源、阳泉煤业、郑州煤电、云南铜业、中闽能源、中国联通等16家上市公司2015年的工资及福利,相比2014年减少金额超亿元。据《证券日报》记者向多家上市公司相关部门人士咨询得知,管理费用中的工资及福利明细科目一般代表的是管理人员和高管的工资及福利。而在上述公司中,中国石油管理人员和高管的工资下调的金额最多,高达7.5亿元;石化油服的次之,下调的金额为3.28亿元。能源股高管成降薪大户从上述同花顺统计数据可见,2015年管理费用工资及福利金额下调过亿元的能源类上市公司合计有10家。由此可见,如中国石油、石化油服、兖州煤业、中煤能源、大有能源等能源类上市公司的高管和管理人员的薪酬下降幅度暂居榜首。有业内人士分析,在原油价格和煤炭价格连续下跌之后,石油企业与煤炭企业等能源类上市公司的业绩也出现下降,这也是这些能源类上市公司大幅降薪的原因。年报显示,中石油2015年员工人均收入为13万元,比2014年人均收入降低约1万元。实际上,中石油去年便曾集体降薪15%-20%。而从中石油管理费用下降7.5亿元也可以看出,中石油包括高管在内的管理层降薪幅度都很大。对比2014年和2015年的高管薪酬可见,中石油高管层带头大幅降薪,降薪最高的达35%。数据显示,中石油副董事长、总裁汪东进2014年的年薪为113.7万元,2015年则下降至73.4万元,降薪幅度高达35%;执行董事、副总裁刘宏斌的年薪则从2014年的100.01万元下降为今年的69.9万元,降薪幅度为30%。2014年下半年以来,国际市场供应过剩危机爆发,原油价格一路走跌至40美元/桶,跌破国内油企生产成本线。在原油价格大幅下跌的情况下,中石油发布了史上“最惨”年报,2015年净利润为355.17亿元,同比下降66.9%,创16年来新低。而降本增效也成为“两桶油”2015年的关键词。年报显示,2015年中石油的员工费用为1180.82亿元,比2014年的1208.22亿元下降 2.3%,公司解释称,主要由于集团不断完善工效挂钩机制,严控用工总量,加强人工成本控制。业内人士指出,对有经营压力的“两桶油”来说,降薪节支,是情理之中的事情。减员降薪控成本低油价时期,降薪、裁员是国际石油公司的常用手法。公开数据显示,去年底,包括英国石油公司、康菲石油、全球最大的油田技术服务公司斯伦贝谢等多家跨国石油公司在内,全球各油企裁员总人数预计超过8万人。记者整理同花顺统计数据时发现,截至2015年12月31日,中石油在职员工人数为52万多人,而同在2014年年底,中石油的在职员工人数为53万多人,可见,在降薪的同时,公司在职员工人数也有所减少。同样受到煤炭价格下跌而业绩下滑的煤炭企业,也同石油企业一样面临着降薪裁员的情况。以兖州煤业为例,2015年,公司实现营业收入690亿元,同比增长5.64%;归属于上市公司股东的净利润为8.6亿元,同比下降60.28%;其中非经常性损益贡献6.4亿元,扣除非归母净利润仅为2.2亿元,同比大幅下滑83.4%。面对业绩的大幅下滑,兖州煤业开始控制成本。兖州煤业董事长李希勇曾向媒体透露,此前已经通过优化系统、提高装备水平等综合措施减员提效,并已清理一批所谓的外包队,今年包括外包队和在职员工两方面总计会再减员约6000人左右。事实上,早在2014年3月份,兖州煤业董事长李希勇在兖州煤业2013年业绩说明会上就曾表示,2013年裁员5400人次,主要集中在外包业务上,降低开支6亿元。当时,李希勇还称,公司还计划在未来三年在中国裁员约18%约1.3万人,并将山东总部的1.5万名员工转移至新的矿山,以降低薪资成本。2014年最少裁员3000人,希望能达5000人。据同花顺统计数据显示,兖州煤业员工人数已经从2013年的73046人减至2015年的65894人。有分析师表示,看好兖州煤业在低迷的煤炭市场环境下所采取的各种成本控制措施。但是由于去年煤炭价格大跌,即使单位煤炭生产成本还能继续下降20元/吨至30元/吨,但2016年公司想要继续盈利仍然非常困难。49家公司高管薪酬涨亿元除了上述管理人员薪酬下降的上市公司外,2015年,也有多家上市公司的管理层薪酬处于上涨态势。据同花顺统计数据显示,在1756家上市公司中,2015年管理费用工资及福利比2014年上涨金额超亿元的上市公司有49家。如经纬纺机管理人员和高管的工资及福利从2014年的17.75亿元涨至2015年的24.66亿元,增加了近7亿元。同花顺统计数据显示,截至2015年12月31日,经纬纺机人均薪酬为24.47万元,比2014年的19.10万元,平均每人涨5.37万元,高管人均薪酬为56.64万元,比2014年的54.34万元人均涨2.3万元。但值得注意的是,伴随着经纬纺机管理层工资大幅上涨的是公司业绩的下滑。据年报显示,经纬纺机2015年归属于母公司所有者的净利润为4.58亿元,比2014年的5.42亿元同比下降15.5%。国海证券代鹏举测算,公司机械主业亏损达4.8亿元。其认为,公司主业已降至冰点。一、应文莱首相府部长兼外交与贸易部第二部长林玉成、柬埔寨国务兼外交国际合作部大臣布拉索昆和老挝外长的邀请,外交部长王毅将于4月20日至24日对文莱、柬埔寨和老挝进行访问。 二、应外交部长王毅邀请,波兰外交部长维托尔德 瓦什奇科夫斯基将于4月23日至27日对中国进行正式访问。 问:新一轮叙利亚问题和谈第二阶段会谈日前已启动,重点讨论叙政府重组、修订宪法等政治过渡的具体问题。中方对此有何评论?同时,中国政府叙利亚问题特使解晓岩赴日内瓦与和谈各方接触,你能否介绍有关情况? 答:不久前,新一轮叙利亚问题和谈第二阶段谈判在日内瓦启动,中方对此表示欢迎。中方一贯支持由联合国主持的叙利亚政府同反对派和谈,支持联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉的斡旋努力。 我们认为,和谈是解决叙问题的唯一现实途径,结果也最可持续。和谈的过程尽管漫长,甚至有可能出现反复,但我们仍要始终如一地坚持推进。我们呼吁双方本着“由易到难、循序渐进”的原则,从立场相近或相似的问题入手,逐步建立互信、凝聚共识、积累势头,最终找到兼顾各方合理关切的政治解决方案。中方愿与有关各方一道,继续为推动政治解决叙问题作出积极努力。 正如你所说,中国政府叙利亚问题特使解晓岩已于4月17日赴日内瓦,将同联合国方面、叙政府和反对派等叙和谈有关各方接触,跟进了解谈判进展并做劝和促谈工作。随后,解特使还将访问叙利亚、沙特、伊朗和俄罗斯,就推动叙问题政治解决同各方深入交换看法。 问:据报道,朝鲜曾向俄罗斯暗示可能在今年5月朝劳动党第七次全国代表大会之前进行第五次核试验。中方对此持何立场?另外,朝鲜外相李洙庸今天抵达北京,可能将在美国与美方会面。中方对此的立场是什么? 答:关于第一个问题,中方在朝鲜半岛核问题上的立场是明确的。我们认为,联合国安理会有关决议应该得到尊重和执行。在当前形势下,我们希望有关各方保持克制,谨言慎行,避免采取可能导致矛盾进一步激化或者局势进一步恶化的行动。 关于第二个问题,我不掌握有关情况。 问:据报道,日本政府在内阁官房网站上公开了证明钓鱼岛和竹岛(韩方称“独岛”)是日本“固有领土”的750份材料,这是继去年之后的第二次公布。中方对此有何评论? 答:钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土,中国对钓鱼岛的主权拥有充分的历史和法理依据。甲午战争前,西方地图中一直广泛使用钓鱼岛名称,并明确标注其属于中国。甲午战争以后,日本对包括钓鱼岛在内的台湾及其附属岛屿进行了长期的殖民统治。二战结束后,按照有关法律文件,钓鱼岛回归中国。日本费尽心机找出几份资料进行断章取义、割裂历史,丝毫不能改变钓鱼岛属于中国的事实。 问:中印边界问题特别代表第19次会晤将在北京举行。你能否介绍有关情况?中方是否希望此次会晤能够取得一定成果?昨天,中印两国有一系列高层接触,包括中印外长在莫斯科会晤,印防长在北京同中国军方举行会谈。印度外长和防长在与中方的会谈中都提及中方在联合国阻止印度将“穆罕默德军”头目马苏德列入制裁名单。中方对此有何回应?此外,印度防长还提及中印边界实控线划设问题,认为这对预防两国边境出现紧张局势具有重要意义,中方对此有何回应? 答:应中印边界问题中方特别代表、国务委员杨洁篪邀请,印方特别代表、印度国家安全顾问多瓦尔将于4月20日至21日来京举行中印边界问题特别代表第19次会晤。明天杨洁篪国务委员将与多瓦尔特别代表举行会晤。此外,中方领导人也将会见。 中印边界问题是历史遗留的问题。特代会晤是双方解决边界问题的主要渠道,也是中印进行战略对话的重要平台。目前特代会晤正处于谈判解决框架的关键阶段。这次会晤,双方将继续推进解决框架谈判,争取早日达成公平合理和双方都能接受的解决方案。双方还将就双边关系和共同关心的一些重大国际地区问题交换意见,为双边关系的稳定和深入发展创造条件。我们都看到,目前中印关系保持着非常良好的发展势头。就像你刚才也提到的,近期以来中印两国的高层互动和接触非常频繁,这实际上也体现了中印两国希望通过频繁高层接触,进一步增进彼此战略互信,推动各领域务实合作深入发展的共同愿望和努力。这也得益于双方都致力于通过谈判协商解决边界问题,并同意在边界问题最终解决之前要妥善管控争议,保持两国边境地区的和平与稳定,不使边界问题影响中印关系的整体发展。中方始终坚持通过谈判协商和平解决领土争端,目前中国已经与14个陆地邻国当中的12个通过双边谈判彻底解决了边界问题,划定了约2万公里长的边界线,占到中国陆地边界线的90%。历史与实践都已经证明,通过谈判协商和平解决领土争议是行之有效的,也是包括《联合国宪章》在内的国际法所倡导的。中方愿意与印方继续共同努力,通过友好协商方式推动边界问题的早日解决,同时我们也希望进一步加强两国之间的友好合作,维护好边境地区的和平与稳定,为边界问题的最终解决创造更加有利的条件。 我想顺便先回答一下你提的最后一个关于实控线的问题。印度国防部长帕里卡尔访华与中央军委副主席范长龙及国防部长常万全会见和会谈的有关情况已经及时发布。你从消息稿中可以看出,两国军方也有共同愿望,那就是要加强两军之间的沟通和交流来增进互信,并且采取实际措施,维护好边境地区的安宁。我刚才讲了,边界问题是历史遗留问题,非常复杂,但是我们相信,只要双方都有诚意,我们就应该对通过友好协商最终解决相关问题抱有信心。 关于你提到的王毅外长与印度外长举行中俄印外长会晤以及双边会晤的有关情况,我们已及时发布了有关消息。关于你关心的有关列名问题,中方此前也介绍过有关立场。我们支持联合国在国际反恐合作中发挥中心协调作用,积极参加国际反恐合作。中方一贯以事实为依据,根据安理会决议及相关议事规则公正处理1267委员会列名事宜。中方同包括印方在内的各方正就此保持着良好的沟通。 问:据报道,美国国防部发言人称注意到了中国军机在17日降落永暑礁救援3名受伤工人的消息,但不清楚中国为什么要使用军机,而不是民用飞机。美方敦促中方遵守此前的承诺,不要向南海争议岛屿派遣或调用军机。中方对此有何评论? 答:美国国防部的有关表态莫名其妙。中方已经介绍了中国海军巡逻机到永暑礁将三名重病工人救援至三亚的情况。众所周知,军机参与救灾、提供人道主义援助及民事人员撤离行动,是世界各国的通行做法。我们看到,中国军机经常出现在抗震救灾等场所。在中国的领土上,中国军机和军人及时出现在任何需要他们的地方,这既是军队的职责,也是人民的期待。 如果套用美军方这位发言人的逻辑,我倒是想问问,美军方声称将维护南海航行自由,我们不清楚美国为什么使用军机军舰宣示航行自由,而不是民用船只和飞机。我们敦促美方恪守承诺,言行一致,以实际行动维护南海和平稳定。 问:你刚才已经提到中方一贯以事实为依据,根据安理会决议以及相关的议事规则,公平地处理1267委员会列名问题,那么中方依据哪些具体程序规则阻止印方将“穆罕默德军”头目马苏德列入恐怖主义名单的?昨天印度外长还表示,如果一些国家在反恐问题上采取双重标准,将对整个世界造成影响,你对此有何回应? 答:我可以重复一下,中方支持联合国在国际反恐合作中发挥中心协调作用,积极参加国际反恐合作。中方一贯以事实为依据,根据安理会决议以及相关议事规则公正处理1267委员会列名事宜。 至于你提到究竟是哪些技术性规则程序,我还需要详细了解一下。因为中国常驻联合国代表团的同事们是这方面的专家,他们在前方与包括印方在内的各方保持着密切的沟通。至于你提到中印外长会晤就有关问题交换了意见,相信你应该注意到,中方在反恐问题上向来是坚决反对双重标准,因为中方也是恐怖主义的受害者。我们认为国际社会只有齐心合力、团结一致,共同打击一切形式的恐怖主义,才能够有效维护世界各国的和平与安宁,在这个问题上请不要对中方抱有任何怀疑。目前,中方与包括印方在内的各方都保持着密切沟通,我们希望有关各方继续就有关问题保持密切沟通,使有关问题得到妥善解决。 问:中方已就厄瓜多尔发生强烈地震向厄方表示慰问,并已承诺将根据厄政府和人民的需要向厄方提供必要的帮助。中方将向厄方提供哪些具体援助? 答:厄瓜多尔强烈地震造成的人员伤亡数字正在不断上升,中方对此十分关切。习近平主席已向科雷亚总统致电慰问。中国政府正在加紧研究紧急人道主义援助方案,并将尽快向厄方提供卫星图片用于救灾。据了解,中国红十字总会已向厄瓜多尔红十字会提供了10万美元紧急现汇援助。昨天(4月18日),在中央全面深化改革领导小组第二十三次会议上,习近平要求“在北京、广东、重庆、新疆开展规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为”。在“海运仓内参”看来,这无疑是件大事。在当前中央强力反腐和廉政建设的背景下,规范官员亲属经商显得尤为重要。落马“老虎”多有官商勾结“海运仓内参”注意到,十八大以来落马的“老虎”里多人都有因亲属经商造成的贪腐行为,以至于形成了“家族式腐败”。周永康“腐败圈”比如,周永康之子周滨是中旭能科前董事长,涉及房地产、石油、水利等多个领域。周滨“以父之名”打造的“商业帝国”里涉及的多位重要人士现在都已陆续被查,比如,原中海油干部米晓东是周滨的“白手套”,帮助周滨在海油和陆上油田买卖。四川富商吴兵则是中旭能科的大管家,帮助周滨打理公司业务。周永康落马前后,他有多名亲属先后被带走调查。有不少落马高官受审时都承认没能管理好家属,纵容家人利用自己的职权敛财。事实上,纪委调查贪腐官员时,也时常从其“周围”入手,而有非法商业行为的家属则是涉案的“重灾区”。苏荣全国政协原副主席苏荣落马后,在忏悔录里写道:“正常的同志关系,完全变成了商品交换关系。我家成了‘权钱交易所’,我就是‘所长’,老婆是‘收款员’。”这种家族式贪腐往往“一荣俱荣,一损俱损”,在当前反腐态势下,高官家风不严,往往是造成其违纪违法的重要因素。历史早有先声,上海早有试点鉴于一些高官“家族式腐败”的现实情况,出台相关法规来约束官员亲属行为可谓刻不容缓。“海运仓内参”(ID:hycplb)了解到,其实,从上世纪80年代至今,党和政府发布涉及“禁止官员及亲属经商”规定先后将近20份。其中,1985年5月23日党中央、国务院发布《关于禁止领导干部的子女、配偶经商的决定》,这是首次对官员亲属经商的明文规定:“凡县、团级以上领导干部的子女、配偶,除在国营、集体、中外合资企业,以及在为解决职工子女就业而兴办的劳动服务性行业工作者外,一律不准经商。所有干部子女特别是在经济部门工作的干部子女,都不得凭借家庭关系和影响,参与或受人指派,利用牌价议价差别,拉扯关系,非法倒买倒卖,牟取暴利。”官商勾结对官场风气破坏严重再如,1989年7月27日中央政治局通过了通过《中共中央、国务院关于近期做几件群众关心的事的决定》:“坚决制止高干子女经商。首先从中央政治局、书记处成员和国务院常务会议组成人员做起,实行回避政策,他们的配偶、子女及其配偶,不得从事流通领域的经营活动;不得在流通领域公司任职、兼职,凡有任职、兼职的必须于一九八九年九月一日前退出,另行安排工作。领导同志不得利用职权为亲友经商提供任何方便条件。”1997年2月27日中央印发《中国共产党纪律处分条例(试行)》规定:“党和国家机关、人民团体中的党员干部,违反规定,经商办企业,或者参与其他营利性的经营活动,或者利用职务上的便利为亲友经商办企业谋利益的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。”把权力关到制度的笼子里2008年6月22日中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008 2012年工作规划》:“严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定。”“海运仓内参”(ID:hycplb)注意到,十八大以来,习近平也曾多次痛批官员亲属非法经商的事情。2015年两会期间,习近平曾指出:“鱼和熊掌不可兼得,当官就不要发财,发财就不要当官,这是两股道上跑的车。对领导干部配偶和子女等经商办企业,党纪国法都有明确规定,问题是没有落实好。对领导干部,要求就是要严一些。”此次在北京、广东等多地对官员亲属行为进行规范,其实是此前上海试点成功后的推广。2015年5月,上海《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)》正式公布实施,这曾被坊间解读为上海“史上最严”的约束领导干部亲属的规定。韩正在今年3月称,上海绝大部分干部配偶子女已退出商界“史上最严”规定实行一年后,效果颇为明显。据上海市委书记韩正讲,在对全市1802名省部级和司局级官员情况的甄别后,有182人需要“规范”。而在这182名领导干部中,如今10人被免去职务、10人被调岗,还有1人辞职,另有3人涉嫌严重违纪,正在接受组织调查。资料来源:人民网、新华网、中青在线、中国共产党新闻网、《中国纪检监察报》等罗莹雪资料照片(图片来源:新华网)据台湾中时电子报消息:台湾“法务部长”罗莹雪今晚接受采访时称,20日台湾代表团将针对肯尼亚遣返台湾诈骗嫌疑人案赴大陆协商、调查,预计22日返台。(央视新闻客户端)此前媒体报道:45名台籍电信诈骗嫌犯从肯尼亚遣返大陆 日前,肯尼亚警方成功打掉一个冒充中国大陆公检法机关、向大陆群众大肆实施电信诈骗的犯罪团伙。肯尼亚执法部门经审查,决定将上述人员中的32名中国大陆犯罪嫌疑人和45名台湾犯罪嫌疑人遣返中国大陆。第一批10名犯罪嫌疑人已于4月9日遣返回国,第二批67名犯罪嫌疑人于昨日包机押解回国。这是我国首次从非洲大规模押回电信诈骗犯罪嫌疑人。案件告破电信诈骗团伙藏身肯尼亚作案2014年11月29日,肯尼亚警方在一民居内发现大量电脑、交换机等涉嫌用于电信诈骗犯罪的电子通讯设备,抓获48名大陆犯罪嫌疑人、28名台湾犯罪嫌疑人,成功打掉一个电信诈骗犯罪团伙。该团伙在肯尼亚首都内罗毕设立诈骗窝点,向北京、江苏、湖南、四川等9个省、直辖市拨打网络电话,冒充大陆公检法机关大肆实施诈骗,初步查明涉案金额数百万元。2016年4月8日,该国警方又抓获涉嫌向中国大陆拨打电话冒充大陆公检法机关实施诈骗的19名大陆犯罪嫌疑人、22名台湾犯罪嫌疑人。肯尼亚执法部门经审查,决定将上述人员中的32名大陆犯罪嫌疑人和45名台湾犯罪嫌疑人遣返中国大陆。案件侦查大陆对台籍嫌犯有司法管辖权由于此案受害人全部为大陆居民,北京等地公安已对此案立案侦查,根据我国法律规定,我司法部门对上述犯罪嫌疑人有司法管辖权。大陆公安机关将严格依法对台湾犯罪嫌疑人开展侦查调查工作,进展情况将及时向台方通报。同时,将邀请台湾警政司法部门来大陆研商共同打击电信诈骗。据介绍,近年来,以台湾犯罪嫌疑人为首的电信诈骗犯罪集团在东南亚、非洲、大洋洲等国家设立诈骗窝点,招募话务人员,冒充中国大陆公检法机关向大陆群众打电话,实施电信诈骗,造成巨大损失。如2015年,贵州都匀市杨某某被台湾诈骗犯罪集团骗走1.17亿元;2016年,广东省东莞市叶某被台湾诈骗犯罪集团骗走1786万元。很多老人、教师、农民工、下岗工人、学生的“养老钱”“救命钱”“学费”被席卷一空,许多家庭倾家荡产,很多企业破产倒闭,多人跳楼、上吊自杀。罪犯惩处很多台籍嫌犯未得应有刑罚针对严峻的涉台电信诈骗犯罪形势,公安机关始终采取高压严打态势,持续组织开展打击行动。特别是《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》签署以来,大陆公安机关与台湾警方紧密协作,共同打击跨国跨两岸电信诈骗犯罪,联手赴东南亚国家开展了47次警务执法合作,共抓获电信诈骗犯罪嫌疑人7700余名,其中台湾犯罪嫌疑人4600余名,捣毁境外犯罪窝点500余处,破获电信诈骗案件1万余起。但由于两岸对犯罪嫌疑人分开处理,很多作案累累的台湾电信诈骗犯罪嫌疑人未得到应有惩处,赃款也迟迟不能追缴返还大陆受害群众。据新华社■新闻纵深国台办:希望多从受害人角度想想北京晨报讯(记者 韩娜)国务院台办发言人安峰山13日在例行新闻发布会上回答两岸记者提问。他表示,每年有上百亿元人民币的电信诈骗犯罪赃款被骗子从大陆卷到台湾,被追回的仅20万元。“希望台湾方面在看待此事时,多从受害人角度想想”。安峰山说,也应看到一些不容忽视的问题:由于两岸对犯罪嫌疑人分开处理,很多作案累累的台湾电信诈骗犯罪嫌疑人未得到应有惩处,犯罪赃款也迟迟不能追缴,不少台湾犯罪嫌疑人刚被押解回台就被当即释放,有的过了不久就再次在国外开设诈骗犯罪窝点,继续作案。这些情况使得以台湾犯罪嫌疑人为骨干的电信诈骗犯罪团伙屡禁不绝,给大陆民众造成巨额经济损失,受害群众的合法权益得不到有效保护,大陆民众对此表示极其不满,强烈要求严厉打击台湾诈骗犯罪分子,追回被骗的血汗钱。他表示,两岸有关方面已就此案进行了多轮沟通。4月12日下午,国务院台办主任张志军应约同台湾方面陆委会主委夏立言通了两岸热线通话,张志军向夏立言介绍了事件背景、相关情况及我们的态度。另外,大陆有关方面已将有关情况通过两岸共同打击犯罪和司法互助协议框架管道向台湾方面作了初步通报,本案今后的进展情况也将及时向台方通报。他表示,大陆方面将严格按照国家法律法规的有关规定办理此案。他还应询表示,关于台湾犯罪嫌疑人家属探视问题,会按照有关规程办理。刑法专家:大陆未违反两岸相关协议北京师范大学国际刑法研究所所长黄风表示,从目前掌握的情况看,有关刑事案件是由肯尼亚和中国大陆立案侦查,由于嫌犯是在肯尼亚活动并被抓获,肯尼亚享有优先司法管辖权。当肯尼亚决定终止审理时,由于中国大陆还在侦查,大陆有权要求肯尼亚方面提供刑事合作,将相关嫌犯遣返中国大陆。“对于相关嫌犯,台湾方面并未立案侦查,因此不存在大陆方面违反两岸共同打击犯罪及司法互助协议的问题。”黄风表示。上海台湾研究所常务副所长倪永杰认为,此前,大陆方面曾将多名台湾电信诈骗嫌犯移送台湾方面,但台方并未予以严厉惩治,而是轻判甚至无罪释放。这在客观上纵容了犯罪活动,许多嫌犯变本加厉,成为累犯、惯犯。这一势头如果不能得到及时遏止,后果不堪设想。 据新华社近日一百多家中央单位陆续在网上公开部门预算,社会关注度高的“三公”经费也一并亮相。财政部19日汇总数据显示,今年中央本级“三公”经费预算即上限为63.1亿元,比去年初预算减少0.06亿元,下降0.1%,但仍高于去年实际执行数。今年:中央“三公”预算低于去年预算数据显示,今年63.1亿元中央本级“三公”经费预算中,因公出国(境)费20.27亿元,公务用车购置及运行费34.41亿元(其中,公务用车购置费1.49亿元,公务用车运行费32.92亿元),公务接待费8.42亿元。而2015年中央本级“三公”经费财政拨款预算为63.16亿元,其中,因公出国(境)费19.38亿元,公务用车购置及运行费34.59亿元(其中,公务用车购置费0.93亿元,公务用车运行费33.66亿元),公务接待费9.19亿元。对比显示,2016年中央本级“三公”经费预算比2015年年初预算减少0.06亿元,下降0.1%。其中,因公出国(境)费增加0.89亿元,公务用车购置及运行费减少0.18亿元,公务接待费减少0.77亿元。财政部表示,因公出国(境)费增加主要是因为2016年出访任务、参加国际赛事等增加。■释疑去年:中央“三公”实际少花9亿多元根据财政部数据,2015年中央本级“三公”经费财政拨款执行数为53.73亿元,其中,因公出国(境)费17.43亿元,公务用车购置及运行费30.88亿元(其中,公务用车购置费1.1亿元,公务用车运行费29.78亿元),公务接待费5.42亿元。这意味着,2015年中央本级“三公”经费实际支出比年初预算少花了9.43亿元,其中,因公出国(境)费减少1.95亿元,公务用车购置及运行费减少3.71亿元,公务接待费减少3.77亿元。为何会少花9亿多元?财政部预算司有关负责人说,这主要是各部门贯彻落实党政机关厉行节约有关要求,从严控制和压缩“三公”经费支出,以及受国际形势、外方因素、公务用车改革等影响,部分出国(境)团组推迟,外事接待压缩,公务用车支出减少。信号:预算是支出上限 今年将“只减不增”数据显示,2016年预算比2015年执行数增加9.37亿元,增长17.4%,其中,因公出国(境)费增加2.84亿元,公务用车购置及运行费增加3.53亿元,公务接待费增加3亿元。对于今年中央本级“三公”经费预算数高于去年执行数,财政部预算司有关负责人解释说,主要是因为中央本级“三公”经费预算连续多年压缩,下降幅度较大,为保障各部门正常工作需要,2016年中央本级“三公”经费预算总体上按照不超过2015年年初预算数控制。此外,受国际形势、外方因素、公务用车改革等多种因素影响,部分部门应在2015年安排的“三公”经费支出未能如期完成。财政部强调,“三公”经费预算是“三公”经费支出的上限,各部门将在预算规模内,按照相关管理制度规定从严控制“三公”经费支出。同时,按照党政机关厉行节约和国务院“约法三章”的要求,今年财政部将会同中央各部门,继续完善“三公”经费预算编制,加强预算执行管理,严格控制“三公”经费预算规模,确保中央本级年度“三公”经费预算总规模比上年只减不增。军改18战区(资料图)2016年4月10日,CCTV-7《军事报道》节目播出了北部战区第26集团军进行集中轮训的情况,显然这不过是军改之后陆军训练的一个缩影。军改之前,“陆军机动作战部队包括18个集团军和部分独立合成作战师(旅),现有85万人。集团军由师、旅编成,分别隶属于7个军区”,这是2013年国新办发布的《中国武装力量的多样化运用》白皮书中的建制。如今,原7大军区的番号被撤销,五大战区相继成立或陆军调整组建,18个集团军的动向引人注目。18个集团军编制部署何处?东部战区陆军主要以南京军区部队为基础组建。这意味着,原南京军区第1、第12、第31集团军已转归东部战区。广东省政府官网披露,原广州军区的第41、第42集团军转隶到南部战区。中国军网消息称,原成都军区第14集团军也已转隶南部战区。西部战区接了原成都军区第13集团军以及原兰州军区第21、第47集团军的指挥棒。北部战区下辖4个集团军,分别是第16、第39、第40、第26集团军。拱卫京师、策应四方的中部战区,接下了原北京军区第27、第38、第65集团军以及原济南军区第20、第54集团军。综合来看,五大战区所指挥的集团军在3至5个,而以中部战区为最多,为5个。军队移防时间紧改头换面任务重军队移防始于2015年12月初。以原北京军区的陆军第27集团军为例,一纸军令,第27集团军成为全军第一个因改革而进行部署调整的军级单位。前后不到一个月的时间,27集团军最后一批人员离开石家庄抵达驻地太原,顺利完成移防任务。在经过近三个月的调整部署后,五大战区现已开始投入到正常工作中,并且各自都组织军队人员参与考核。“政知道”微信公众号发文指出,中部战区指挥机关举行练兵考核验收,据说进行了一场连续七个半小时的考试。3月25日,中部战区陆军第27集团军某旅副旅长高延辉在接受央视记者采访时表示:“在下一步训练过程中,军队将会针对考核所暴露出的问题,继续加大实战化训练的内容。”军区之所以区别于战区,主要是建战分离,化军区机关为军种和战区,建立战区多兵种联合指挥机构。过去军种分头指挥,沟通成本太高。然而要实现真正的联合绝非朝夕。“凡事预则立,不预则废”针对时下的积弊,五大战区都“各显神通”。从公开报道中看,东部战区各个军兵种的训练就没有停止过,演练也在持续进行中。其中,东部战区涉及海军的消息很多,海军潜艇出海训练的消息也见诸报端。西部战区空军和陆军陆航旅训练风生水起。3月30日,西部战区空军航空兵某团组织新飞行员进行火箭、火炮地靶实弹射击训练,目标是“零秒误差、准确命中”。南部战区联合指挥作战中心的招数是每天来场模拟考。每天假定一个敌情,值班席上身着各色军种迷彩服的值班人员闻令而动。北部战区建设并于3月启用了联合作战数据库,轻点鼠标,某海域水深、潮汐、海滩土质和火箭军某部火力单元数量、保障要素等战区诸军兵种作战数据就在荧屏上一目了然。中部战区空军研究制订首长机关联合战役训练计划,百余部与联合作战相关的图书赫然在列。东部战区刘粤军司令员在回答记者提问时说:“我们战区联合作战指挥机构作为指挥打仗的‘大脑’、‘中枢’,必须当好军委战略意图的执行者、当好方向军事行动的主导者、当好本战区军事需求的规划者、当好部队作战能力水平的检验者。”《礼记 中庸》有言:“凡事预则立,不预则废”。即使在和平年代,一个国家也要预备着一支训练有素、能打胜仗的武装力量,正如孟子言:“生于忧患,死于安乐”。资料图。 中新社记者 洪少葵 摄中新网北京4月19日电 据沪深交易所公开信息,截至4月18日,1739家上市公司发布了2015年年报,占两市上市公司家数的六成。年报显示,1739家公司去年应付职工薪酬增加额合计1.76万亿元,相比上一年度的1.56万亿元,同比增长了12.53%。这一增长数据跑赢了2015年全国居民人均可支配收入8.9%的同比增速。据Wind资讯统计,两市披露年报的近8成上市公司在2015年职工薪酬支付上出现了增加。366家上市公司应付职工薪酬增加额相比上一年减少。同时,ST宜纸、*ST南化、ST明科出现营收少于应付职工薪酬增加额情况,而彩虹股份、北京君正在营收扣除政府补贴后,出现不足以支付职工薪酬增加额情况,这意味着上述5家公司在2015年更多需要通过政府补贴或贷款等融资方式来发放员工的薪酬。券商员工薪酬整体翻倍 科技类行业薪酬景气度较高从应付职工薪酬增加额的同比增长率看,蓝光发展、玩家文化、康欣新材、三七互娱等65家2015年应付职工薪酬增加额同比增长超100%。分行业看,65家上市公司主要集中在非银金融以及电子、传媒、计算机等2015年成长性行业的职工薪酬整体增加明显。在非银金融领域,虽然2015年中国股市大幅动荡,但股市成交量的大幅攀升奠定了券商行业2016年的整体业绩,目前披露数据的23家券商类上市公司去年实现归属母公司股东净利润为1586.24亿元,同比增长143.85%。而17家券商发布的年报数据汇总显示,去年应付职工薪酬增加额总计为722.86亿元,相比上一年增长逾一倍。此外,智联招聘前期调查结果亦显示科技类等成长性行业薪酬增长趋势明显。调查称,IT、通信、电子、互联网行业白领的事业信心指数远远超过了其他行业。能源、矿产、环保行业白领事业信心指数受挫,跳槽意向较大。资料图。中新社记者 富田 摄钢铁煤炭等行业薪酬下降明显 18家钢企总计亏232.39亿中新网(微信号:cns2012)据Wind资讯统计,同期,366家上市公司应付职工薪酬增加额相比上一年减少。梳理看,职工薪酬减少的上市公司重要集中在有色金属、生物医药、轻工业制造、建筑行业、机械设备、化工、钢铁、采掘等。周期性的资源行业职工薪酬待遇下降明显。有色金属、钢铁、采掘合计的46家上市公司去年职工薪酬增加额减少,为1989亿元,相比上一年度减少了110.71亿元。回顾2015年,中国的钢铁、煤炭和有色金属等资源行业继续处于“寒冬”。例如,钢铁行业,钢价在2015年屡创历史新低,导致钢企亏损屡创历史新高。截至4月18日,发布年报的18家钢铁企业总计亏损了232.39亿元,而上一年度仍实现了盈利62亿元。不过自去年年底以来,钢材价格连月飙涨,迄今已持续4个月。与之伴随的,是钢材库存持续下行、铁矿石价格强烈反弹、吨钢毛利大幅改善。近期,钢铁去产能配套文件也相继落地。4月16日,人社部、发改委等7部门近日印发文件,要求各地做好化解过剩产能、实现脱困发展中的职工安置工作,维护好职工和企业双方的合法权益,促进失业人员平稳转岗就业。广发证券日前发布研究报告指出,随着退出方式、配套资金、债务处理、人员安置、盘活土地相关政策逐步落地,过剩产能有望加速“出清”,供给侧结构性改革将是钢铁行业2016年最重要的投资主题之一。(完)(中国新闻网)




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